Решение № 2-3718/2017 2-3718/2017~М-2867/2017 М-2867/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-3718/2017

Дело № 2-3718/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда, указав, что он проходит службу в учреждении <данные изъяты> в ДОЛЖНОСТЬ . Имеет ЗВАНИЕ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет более ПЕРИОД.

В ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона), постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (далее постановление Правительства) и в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 29 сентября 2013 г. № 496, (далее приказа ФСИН России) он собрал документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения им направлены в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, выплаты (далее подкомиссия УФСИН), о чем ему была выдана справка.

ДД.ММ.ГГГГ подкомиссия УФСИН, проверив полноту представленных документов, произвела расчет единовременной социальной выплаты в размере 2 479 032,27 рублей и решила ходатайствовать перед комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органов УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее комиссия ФСИН России) о рассмотрении вопроса о постановке его на учет для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ данные документы были направлены в Комиссию ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ из ФСИН России поступил ответ о том, что его документы рассмотрены на заседании Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Исходя из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия ФСИН России постановила отказать ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи совершением в ДД.ММ.ГГГГ его СТАТУС действий, повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Иных оснований для отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в решении комиссии ФСИН России не содержится. Выписку из протокола комиссии ФСИН России он получил лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики признано незаконным решение, изложенное в выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии ФСИН России об отказе в постановке его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязанностей по совершению каких-либо действий по восстановлению права указанным решением на ответчика не возложено.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Истец считает, что он имеет право на постановку комиссией ФСИН России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного Федеральным законом и вся необходимая процедура для этого им была соблюдена. Кроме того, истец считает, что действиями ответчиков ему причинен моральный вред, так как с момента направления материалов в комиссию ФСИН России, а именно ДД.ММ.ГГГГ до дня получения протокола заседания комиссии ФСИН России - ДД.ММ.ГГГГ прошло ПЕРИОД. За указанный период и по настоящее время он испытывает <данные изъяты> в связи с незаконным лишением ФСИН России права в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На фоне указанных событий у него произошел резкий упадок сил, ухудшилось состояние здоровья, тяжелые переживания, он испытывал стресс по неразрешенной ситуации, из-за того, что он, как сотрудник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации проработавший в системе более ПЕРИОД по причине незаконных бездействий и действий ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике не смогу реализовать свое право на жилище, а также право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО5 просит признать за ним с составом семьи из трех человек (СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО2) право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить его на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы по госпошлине.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии и Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение вопроса по признанию права за ФИО5 и постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты входит в компетенцию ФСИН России. На УФСИН действующим законодательством не возложено обязанности по признанию права и постановке на учет для получения выплаты, следовательно, УФСИН России по Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком. Личные неимущественные права истца ответчиками не нарушено, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Выслушав объяснения истца ФИО5, представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО5 проходит службу в учреждении <данные изъяты> в ДОЛЖНОСТЬ , имеет ЗВАНИЕ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет более ПЕРИОД.

В ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 собрал документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ направил их в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, выплаты, что подтверждается представленной справкой (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ подкомиссия УФСИН, проверив полноту представленных документов, произвела расчет единовременной социальной выплаты в размере 2 479 032,27 рублей и решила ходатайствовать перед комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органов УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее комиссия ФСИН России) о рассмотрении вопроса о постановке истца на учет для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ данные документы были направлены в Комиссию ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ из ФСИН России поступил ответ о том, что документы истца рассмотрены на заседании Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Исходя из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия ФСИН России постановила отказать истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи совершением супругой истца в ДД.ММ.ГГГГ действий, повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Иных оснований для отказа в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в решении комиссии ФСИН России не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании указанного выше решения ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики признано незаконным решение, изложенное в выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязанностей по совершению каких-либо действий по восстановлению права указанным решением на ответчика не возложено.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом положений ст. 61 ГПК РФ, вывод Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики о незаконности решения, изложенного в выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца ФИО5 на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением супругой истца в ДД.ММ.ГГГГ действий, повлекших ухудшение жилищных условий не подлежит оспариванию в рамках настоящего дела и является обязательным.

Из материалов дела следует, что истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО1, от которого они имеют СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, его СТАТУС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящемся по <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности СТАТУС ФИО3

Согласно справке ОБЩЕСТВО в указанном жилом помещении, кроме истца, его СТАТУС и СТАТУС зарегистрированы и проживают ФИО3 – СТАТУС и ФИО4 – СТАТУС

Иных жилых помещений, принадлежащих истцу и членами его семьи на праве собственности либо предоставленным им в пользование последние не имеют.

С учетом площади вышеуказанной квартиры, на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м, что свидетельствует об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения менее установленного размера.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, выплаты были предоставлены все необходимые документы и он приобрел право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, исковые требования истца о признании за ним и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты и обязании Федеральной службы исполнения наказаний России поставить истца на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истец овчинников О.В. просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В обосновании требования о компенсации морального вреда истец указал, что он испытывает психологическое истощение, чувство обманутости, в связи с незаконным лишением ФСИН России права в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На фоне указанных событий у него произошел резкий упадок сил, ухудшилось состояние здоровья, он испытывал стресс по неразрешенной ситуации, из-за того, что он, как сотрудник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации проработавший в системе более ПЕРИОД по причине незаконных бездействий и действий ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике не смогу реализовать свое право на жилище, а также право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из смысла ст. 151 ГК РФ причиненный моральный вред подлежит компенсации в случае совершения ответчиком действий, посягающих на личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Соответствующих доказательств совершения ответчиком указанных действий истцом не представлено и в материалах дела их не имеется.

Отказ ФСИН в постановке на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения свидетельствует о нарушении ответчиком имущественных прав истца. В данном случае оснований для компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав истца не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, следовательно, уплаченная истцом госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика ФСИН.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 с составом семьи из трех человек (СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО2) право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить ФИО5 на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО5 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

ФИО5 в удовлетворении исковых требований о взыскании с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний России в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.