Постановление № 5-106/2025 5-1396/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-106/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года <адрес>

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

индивидуального предпринимателя Келеша Мохаммеда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> САР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении работ по производству изделий из трикотажа по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех №, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был выявлен гражданин Республики Египет А. М. А. Абдельфадиль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве портного при проведении работ по производству изделий из трикотажа, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверки был получен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендатором нежилого помещения по вышеуказанному адресу является ИП ФИО1

Тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в <адрес>, оно подлежит квалификации по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, уполномоченное должностное лицо ОВМ МУ МВД России «Ногинское» не явились, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не представили, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом врио начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении работ по производству изделий из трикотажа по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех №, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был выявлен гражданин Республики Египет А. М. А. Абдельфадиль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве портного при проведении работ по производству изделий из трикотажа, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверки был получен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендатором нежилого помещения по вышеуказанному адресу является ИП ФИО1

Тем самым ИП Келеш.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в <адрес>, оно подлежит квалификации по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1-2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате осмотра швейного цеха по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех №, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, в том числе гражданин Республики Египет А. М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность в качестве портного (л.д.3);

- фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что гражданин Республики Египет А. М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно осуществляет трудовую деятельность без патента либо разрешения на работу по <адрес> на территории швейного цеха по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех № (л.д.4);

- письменными объяснениями А. М.А.А., из которых следует, что он является гражданином Республики Египет, в РФ прибыл с целью трудоустройства. С ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет рудовую деятельность в качестве портного при проведении работ по производству изделий из трикотажа на территории производственно-складского комплекса «Обухово-1» адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех №. На работу его пригласил человек по имени М., который является хозяином швейного производства, также он предоставил ему все необходимое для работы, заработная плата сдельная, зависит от объема выполненных работ, ставит задачи и контролирует ход выполнения работ также М.. ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем месте при осуществлении своих трудовых обязанностей он был выявлен сотрудниками МУ МВД России «Ногинское». Разрешения на работу либо патента на территории <адрес> он не имеет, близких родственников – граждан РФ не имеет (л.д.5);

- копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Производственно-складской комплекс «Обухово-1» (Арендодатель) передало, а ИП ФИО1 (Арендатор) принял во временное владение и пользование часть нежилого помещения имущественного комплекса, площадью 853,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех № (л.д.6-9);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, имеет ОГРНИП №, основным видом деятельности является производство прочей одежды и аксессуаров одежды (л.д.10-14);

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Египет А. М.А.А. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и административного выдворения за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации (л.д.16);

- копией рапорта начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3 об обнаружении в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и необходимости проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д.17-18);

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 (л.д.19-23);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.27-29).

- протоколом об административном правонарушении № М2283/500-088/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении работ по производству изделий из трикотажа по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех №, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был выявлен гражданин Республики Египет А. М. А. Абдельфадиль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве портного при проведении работ по производству изделий из трикотажа, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверки был получен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендатором нежилого помещения по вышеуказанному адресу является ИП ФИО1

Тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в <адрес>, оно подлежит квалификации по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.30-31).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом объективно установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении работ по производству изделий из трикотажа по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.<адрес>, помещение первого этажа, цех №, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был выявлен гражданин Республики Египет А. М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве портного при проведении работ по производству изделий из трикотажа, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверки был получен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендатором нежилого помещения по вышеуказанному адресу является ИП ФИО1

Тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в <адрес>, оно подлежит квалификации по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

Суд полагает, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, совершенное в <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом, объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере и полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11, 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Келеша Мохаммеда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (МУ МВД России «Ногинское» по <адрес>)

КПП 503101001

ИНН <***>

ОТКТМО 46751000

Номер счет получателя платежа 03№ в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525987

Кор.счет 40№

КБК 18№

Наименование платежа: штраф

УИН 18№

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Ермакова