Постановление № 5-889/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-889/2017

№ 5-889/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

- МБДОУ "Детский сад № 64" (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: <...>, место нахождения: <...>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.12.2002 г

ранее не привлекалось к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведения проверочных и иных мероприятий установлено муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №64» (далее - образовательная организация, МБДОУ № 64) с даты заключения дополнительного соглашения к трудовому договору №18 от 01.09.2005 с О.В., по адресу: 347935, <...>, совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, обнаруженное 29.05.2017 актом проверки № 101-17.Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ с последующей передачей дела в суд.

Законный представитель МБДОУ "Детский сад № 64" - заведующая ФИО1 просила назначить наказание в виде предупреждения с учетом того, что грубых нарушений допущено не было.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам (пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).

В ходе проведения проверки установлено, что в МБДОУ №64 в должности учителя- дефектолога работает О.В. (дополнительное соглашение к трудовому договору № 18 от 01.09.2005), квалификация которой не соответствует установленным требованиям.

Согласно требованиям к уровню квалификации учителя-дефектолога, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, он должен иметь высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

Учитель-дефектолог О.В. имеет среднее профессиональное образование по квалификации воспитатель дошкольных учреждений, по специальности «Дошкольное воспитание» (диплом Ростовского-на-Дону Высшего педагогического училища (колледж) №1 Министерства образования РФ, серии СТ № 883903 от 23.06.1994, регистрационный № 2986). Так же, О.В. имеет диплом серии МО № 002398, регистрационный номер 758, от 07.07.1996 Ростовского высшего педагогического училища (колледж) при Ростовском государственном педагогическом университете по специальности дошкольная педагогика и психология, по квалификации педагог-психолог для работы с детьми дошкольного возраста. Согласно диплому Ростовского государственного педагогического университета (серия АВМ № 0013867, регистрационный № 43, от 03.07.1997) О.В. присуждена степень магистра образования. Кроме того, О.В. обучалась с 05.03.2013 по 05.10.2013 по программе «Дошкольная дефектология» (диплом Московского социально-гуманитарного института о профессиональной переподготовке серии ПП-П№050566, регистрационный номер 7339).

Документов, подтверждающих прием на должность учителя-дефектолога данного педагогического работника как лица, не имеющего специальной подготовки, или иных документов об образовании, в том числе аттестационных листов, протоколов заседания аттестационных комиссий, во время проведения проверки образовательной организацией предоставлено не было, что подтверждается пояснительной запиской заведующего МБДОУ№64 от 17.05.2017.

В соответствии с пг\ «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Факт принятия вышеуказанного работника на должность подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору № 18 от 01.09.2005, заключенным с ним. Факт допуска его к педагогической деятельности подтверждается штатными расписаниями работников, утвержденным заведуюгцим МБДОУ №64.

Таким образом, МБДОУ №64 допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, за что ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Данное административное правонарушение совершено в форме действия и по вине должностного лица МБДОУ №64. У образовательной организации имелась возможность не заключать дополнительное соглашение трудовому договору №18 от 01.09.2005 с лицом, чей образовательный ценз не соответствует установленным требованиям, однако она сознательно допускала последствия своего деяния. Образовательная организация несет ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с п. 5 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

МБДОУ№64 зарегистрирована в ЕГРЮЛ за ОГРН<***>.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: акт проверки Ростобрнадзора от 29.05.2017 № 101-17, устав образовательной организации, лицензия на осуществление образовательной деятельности серии 61J101 № 0003380, № 5744 от 10.09.2015, дополнительное соглашение к трудовому договору № 18 от 01.09.2005, диплом Ростовского-на-Дону Высшего педагогического училища (колледж) №1 Министерства образования РФ, серии СТ№ 883903 от 23.06.1994, регистрационный № 2986, диплом серии МО № 002398, регистрационный номер 758, от 07.07.1996, диплом серии АВМ№ 0013867, регистрационный № 43, от 03.07.1997, диплом Московского социально-гуманитарного института о профессиональной переподготовке серии /7/7-/7 №050566, регистрационный номер 7339, приказ № 297-лк от 04.09.2014, штатное расписание, тарификационный список, пояснительная записка от 17.05.2017.

Таким образом, МБДОУ №64 в лице заведующего (должностного лица) ФИО1, действующего на основании Устава, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, являются допустимыми доказательствами, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина доказана и нашла свое подтверждение, поскольку привлекаемое лицо имело возможность принять все необходимые меры для недопущения нарушения норм действующего законодательства, однако таковых мер не приняло.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих - не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает необходимым с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения:

- МБДОУ "Детский сад № 64" (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: <...>, место нахождения: <...>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.12.2002 г

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Исаев С.Н.