Решение № 12-71/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-71/2017

судья Цыганок А.В. дело № 12-71/17


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 14 марта 2017 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Суражского районного суда Брянской области от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Суражского районного суда Брянской области от 28 февраля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на постановление судьи ФИО2 просит его отменить в части назначения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что имеет временную регистрацию на территории Российской Федерации до 03 декабря 2017 года, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5, имеет в браке двоих несовершеннолетних детей, которые находятся на его иждивении.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении от 14 марта 2017 года ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 28 февраля 2017 года в 12 час. 00 мин. на автодороге Сураж-Унеча при проверке документов по соблюдению правил миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Указанными действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 221/Л 0007275 от 28 февраля 2017 года, объяснениями ФИО2 ( л.д.25), учетными сведениями (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2 (л.д.5-7).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, приговором Севского районного суда Брянской области от 30 августа 2016 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении.

Из приговора суда следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, реализуя свой преступный умысел, непосредственно направленный на незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, осознавая противоправный характер своих действий, являясь иностранным гражданином, заведомо зная о том, что 15 августа 2013 года УФМС России по Оренбургской области на основании части 8 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение, в соответствии с которым ему под установочными данными – гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 31 августа 2016 года, находясь на территории Республики Таджикистан, с целью дальнейшего неоднократного незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации и незаконного въезда на территорию Российской Федерации, 03 декабря 2013 года сменил свои установочные данные с ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на ФИО2 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, получив паспорт гражданина Республики Таджикистан серии и номер <данные изъяты>, выданный 24 декабря 2013 года на имя ФИО2 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения. После чего, 17 мая 2014 года и 01 июня 2014 года совершил пересечение Государственной границы Российской Федерации в Севском районе Брянской области.

Таким образом, собранные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 обоснованно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для неприменения ФИО2 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным в санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, т.к. ФИО1, которому был запрещен въезд на территорию Российской Федерации, и ФИО2, являются одним и тем же лицом, следовательно, представленные ФИО2 документы, а именно паспорт гражданина Республики Таджикистан номер <данные изъяты>, выданный 24 декабря 2013 года на имя ФИО2, с отметкой о разрешении временного проживания на территории Российской Федерации до 03 октября 2017 года и временная регистрация на территории Российской Федерации в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку, как установлено указанным выше приговором суда, ФИО2, заведомо зная, что ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, сменив установочные данные и воспользовавшись указанным паспортом, незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации, т.е. нарушил законодательство Российской Федерации, проявляя неуважение к законам Российской Федерации.

Таким образом, представленное разрешение на временное проживание не является в данном случае документом, подтверждающим право ФИО2 на пребывание (проживание) в Российской Федерации на законных основаниях. Иных документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 не представлено.

С учетом изложенного, судья правильно исходил из действительной необходимости применения к ФИО2 такой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы ФИО2 не имеется, обжалуемое постановление является законным, отмене и изменению не подлежит.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, при этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным, полагаю необходимым дополнить постановление судьи указанием способа выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Суражского районного суда Брянской области от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <данные изъяты> оставить без изменения, дополнив указанием об административном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская