Постановление № 5-173/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-173/2020

Дело № 5-173/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 11 ноября 2020 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Птушко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 <.....> к административной ответственности ранее не привлекался

У С Т А Н О В И Л :

<.....> в период с 12.30 часов до 15.30 часов на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «ДомСервис Плотниково» ведущим консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 было выявлено, что в подъездах домов, находящихся по адресам :

- <.....> - в подъездах на информационных досках отсутствует график дезинфекции мест общего пользования;

- <.....> - в подъездах на информационных досках отсутствует график дезинфекции мест общего пользования.

<.....> по данному факту в отношении должностного лица - техника-смотрителя ООО « ДомСервис Плотниково» ФИО1, в должностные обязанности которого входит, в том числе обязанности по санитарному содержанию домовладений (п. 2.1 должностной инструкции техника-смотрителя) был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства. Неявка лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность по данному составу наступает в случае невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. При этом к административной ответственности могут быть привлечены, в том числе, должностные лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45-рг.

Предусмотрено, что в соответствии с постановлением от 08.09.2020 №31 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 09.06.2020 №21) управляющая организация обязана обеспечить размещение на досках объявлений в каждом подъезде многоквартирного жилого дома актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирными домами управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении данного протокола судом установлено, что согласно реестру лицензий Кемеровской области, многоквартирные дома, расположенные по адресам <.....> включены в реестр лицензий ООО «ДомСервис Плотниково».

В силу п. 14 Устава ООО «ДомСервис», утвержденного решением учредителя общества №........ от <.....>, одним из видов деятельности ООО «ДомСервис Плотниково» является управление жилищным фондом.

Согласно приказу от <.....> №........ и в соответствии с трудовым договором от <.....> №........ ФИО1 принят на должность техника-смотрителя ООО «ДомСервис Плотниково» для выполнения работ, в том числе, по санитарному содержанию домовладений, что закреплено в п. 2.1 должностной инструкции техника-смотрителя.

Однако, на момент проведения проверки ведущим консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 было установлено, что в подъездах домов, расположенные по адресам <.....> на информационных досках отсутствует график дезинфекции мест общего пользования, что подтверждается актом обследования жилищного фонда от <.....>, составленным инспектором.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении техником-смотрителем управляющей организации ООО «ДомСервис Плотниково» Зайцевым Е. Г. своих должностных обязанностей по санитарному содержанию домовладений ООО « ДомСервис Плотниково», вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность должностного лица совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая все изложенные обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и смягчающие административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области, в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления.

Мотивированное постановление будет изготовлено <.....>

Судья С.В. Птушко