Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-794/2018;)~М-893/2018 2-794/2018 М-893/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

№ 2-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Ипатовой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Пудожского муниципального района – ФИО2., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пудожского муниципального района РК о взыскании расходов по проезду к месту отдыха и обратно, командировочных расходов, расходов, связанных с проведением общерайонных мероприятий, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пудожского муниципального района РК, в обоснование которого указала, что работала у ответчика в должности <данные изъяты> 30.11.2018 была уволена в связи с сокращением штата сотрудников. В феврале – марте 2017 истица выезжала к месту проведения отпуска в Индию, Гоа и обратно, распоряжением ответчика от 05.09.2017 года ей начислена денежная компенсация расходов на проезд в сумме 28993,14 руб. Кроме того, распоряжением от 26.04.2018 года ей начислена денежная компенсация о возмещении расходов на проезд в командировку в г.Петрозаводск в размере 1431,90 руб. Также в 2018 году ею предоставлялись отчеты о расходовании денежных средств на проведение общерайонных мероприятий в общей сумме 25579 рублей. Однако в день увольнения окончательный расчет с ней произведен не был. Просила взыскать с ответчика стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 28993,14 руб., расходов, связанных с проездом в командировку в размере 1431,90 руб., расходов, связанных с проведением общерайонных мероприятий, компенсацию, за задержку выплаты в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ в размере 27021,61 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска. Уточнила заявленные исковые требования, указав, что ей произведена частичная оплата расходов, связанных с проведением общерайонных мероприятий, в размере 5904 руб. Просила удовлетворить заявленные исковые требования, взыскав в ее пользу невыплаченные денежные средства, а также компенсацию за задержку расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно на день вынесения решения. О взыскании компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ в отношении иных выплат не заявляет.

Представитель ответчика в судебном заседании указала об отсутствии возражений по иску в части требований об оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, в части взыскания командировочных расходов, расходов на проведение общерайонных мероприятий в сумме 19675 руб., указывая, что спора по сумме указанных компенсаций не имеется. Не согласилась с требованиями о взыскании компенсации за задержку выплаты. Пояснила, что названные выплаты не произведены по причине отсутствия в бюджете денежных средств. Указывала, что Положением, регулирующим порядок выплаты компенсации расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно, сроки выплаты не установлены. Возражала против удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку причинение такого вреда и нравственных страданий, указанных истцом, не подтверждены документально.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - МУ «РХЦ» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, истец работала в администрации Пудожского муниципального района РК в должности <данные изъяты>., 30.11.2018 была уволена в связи с сокращением штата сотрудников.

Ответчиком в период с 20.02.2017 года по 05.03.2017 предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск.

Распоряжением № 398 р-л от 05.09.2017 принято решение о выплате ФИО1 денежной компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Истица ФИО1 предоставила авансовый отчет о расходах по проезду к месту отдыха и обратно на сумму 28993,14 руб. Данный авансовый отчет был принят и утвержден работодателем на сумму 28993,14 руб.

Ответчиком не оспаривалось и подтверждено сведениями с места работы супруга истицы, что ФИО1 в 2016 и 2017 годах льготой по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно не пользовалась, в том числе по месту работы супруга.

Согласно ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.325 Трудового Кодекса РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 Трудового Кодекса РФ).

Решением 246 сессии XXVII заседаний III созыва Совета муниципального района №246 от 28.10.2016 утверждено «Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Пудожского муниципального района Республики Карелия, и членов их семей» (далее – Положение).

Как установлено п.2 Положения, работникам и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет средств работодателя расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

При таких обстоятельствах, суд находит, что истец имеет право на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

Кроме того, ответчиком не оспаривался факт выезда истицы в служебную командировку в период с 03 по 05 мая 2018 года. Распоряжением администрации Пудожского муниципального района РК от 03.05.2018 года № 351 р-П принято решение об оплате стоимости проезда истицы к месту командировки в виде возмещения расходов по ГСМ. ФИО1 своевременно составила и сдала работодателю авансовый отчет по расходам на командировку, отчет был ответчиком принят.

Также не оспаривается ответчиком и сумма расходов в размере 19675 ( с учетом произведенной выплаты в сумме 5904 руб. ), подлежащих возмещению истице и понесенных ею в связи с проведением общерайонных мероприятий. Истицей своевременно сдавались авансовые отчеты по указанным расходам с приложением оправдательных документов и соответствующих актов о расходовании денежных средств. Работодателем принимался ряд Распоряжений о возмещении ФИО1 названных расходов.

Определяя размер расходов, подлежащих возмещению по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.8 Положения компенсация расходов при проезде работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно производиться при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Несение расходов на приобретение ГСМ по проезду личным транспортном, а также железнодорожным и воздушным транспортом подтверждено представленными оправдательными документами и не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию расходы на проезд к месту проведения отдыха и обратно в сумме 28993,14 руб.

Кроме того, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истицей требования о взыскании командировочных расходов, и расходов, связанных с проведением общерайонных мероприятий.

По требованиям о взыскании компенсации за задержку окончательного расчета суд приходит к следующему.

В силу ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Действительно Положением, утвержденным Решением Совета муниципального района 246 от 28.10.2016, не предусматриваются сроки выплаты компенсации оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, а также иных расходов, понесенных работником, в связи с исполнением своих трудовых обязанностей..

Однако указанное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований у работодателя к установлению произвольно по своему усмотрению сроков выплаты данной компенсации.

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Учитывая, что Распоряжение о выплате ФИО1 расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, на основании которого производится выплата компенсации, было издано ответчиком 05.09.2017 года,, суд полагает, что таковая выплата расходов должна быть произведена именно в указанную дату – 05.09.2017 года.

Размер ключевой ставки Центрального банка РФ составлял (% годовых): с 19.06.2017 г - 9 %, с 18.09.2017 – 8.50 %., с 30.10.2017 – 8.25 %, с 18.12.2017 – 7,75 %, с 12.02.2018 – 7.50 %, с 26.03.2018 – 7.25 %, 17.09.2018 - 7.50 %, с 17.12.2018 года по 14.01.2019 – 7,75 %.

В связи с этим размер денежной компенсации за задержку выплаты за период с 05.09.2017 года по 14.01.2019 года включительно составит 7351,23 руб.

- за период с 05.09.2017 по 17.09.2017 – (28993,14 руб. х 9 % х 1/150 х 13дн.) = 226,15руб.;

- за период с 18.09.2017 по 29.10.2017 – (28993,14 руб. х 8,50 % х 1/150 х 42дн.) = 690,04руб.;

- за период с 30.10.2017 по 17.12.2017 – (28993,14 руб. х 8.25 % х 1/150 х 49дн.) = 781,36руб.;

- за период с 18.12.2017 по 11.02.2018 – (28993,14 руб. х 7,75 % х 1/150 х 56дн.) = 838,87 руб.;

- за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 – (28993,14 руб. х 7,50 % х 1/150 х 42дн.) = 608,87 руб.;

- за период с 26.03.2018 по 16.09.2018 – (28993,14 руб. х 7,25 % х 1/150 х 175дн.) = 2452,34 руб.;

- за период с 17.09.2018 по 16.12.2018 – (28993,14 руб. х 7,50 % х 1/150 х 91дн.) = 1319,19 руб.;

- за период с 17.12.2018 по 14.01.2019 – (28993,14 руб. х 7,75 % х 1/150 х 29дн.) = 434,41 руб.

Требования о взыскании таковой компенсации на иные выплаты, не произведенные работодателем ФИО1, истицей не заявлялись.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку компенсация стоимости проезда начислена и не выплачена истцу, имеются предусмотренные законом основания для взыскания компенсации морального вреда.

Учитывая обстоятельства дела, срок задержки выплат, а также требования разумности и справедливости суд считает необходимым взыскать в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу п.п.1, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела, в связи с чем, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет бюджета Пудожского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по проезду к месту проведения отдыха и обратно в сумме 28993 рублей 14 копеек, расходы, связанных с проездом в командировку в размере 1431 руб. 90 копеек, расходы, связанных с проведением общерайонных мероприятий в размере 19675 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 7351 рублей 23 копейки, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. Всего 59451 руб. 27 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пудожский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019г.

Судья Копин С.А.