Решение № 3А-15/2026 3А-437/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 3А-15/2026

Дело 3а-15/2026 (3а-437/2025)

22RS0070-01-2025-000209-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2026 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Яшкиной А.А.,

с участием административного истца С

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С, К к администрации Баевского района Алтайского края, Комитету администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

С, К обратились в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к администрации Баевского района Алтайского края, Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административных исковых требований указали, что решением Баевского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2023 года на администрацию Баевского района Алтайского края возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить административному истцу С жилое помещение по договору социального найма, находящегося в границах с.Баево Алтайского края, включив в договор социального найма члена ее семьи К На основании решения суда 26 июня 2025 года возбуждено исполнительное производство. Между тем, до настоящего времени указанный судебный акт не исполнен. Общая продолжительность исполнения решения суда, составляющая длительное время, превышает разумный срок, нарушает права заявителей. Административные истцы длительное время не обеспечены жилым помещением, вынуждены снимать жилье, что свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации. На основании Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» С, К просят взыскать в свою пользу компенсацию в размере 200 000 руб. в пользу каждого.

В процессе рассмотрения административного дела к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Комитет администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, в качестве заинтересованных лиц - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец С на удовлетворении заявленных требований настаивала. Отметила, что в настоящее время вынуждена арендовать жилье в г.Новоалтайске, так как в с.Баево нет возможности проживать. От предложенных ей жилых помещений в с.Баево она отказалась, так как эти помещения являлись служебными, что лишало ее право в последующем их приватизировать.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении административного дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В письменных возражениях административные ответчики администрация Баевского района Алтайского края, Комитет администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, так как все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, принимаются. Во исполнение решения суда администрацией Баевского района Алтайского края С в 2024 и 2025 годах предлагались жилые помещения по договору социального найма на территории с.Баево, однако административные истцы от них отказались. Таким образом, администрация Баевского района Алтайского края в целях исполнения решения суда, предлагала все имеющиеся в муниципальном фонде соответствующие критериям, указанным в решении суда от 23 ноября 2023 года жилые помещения по договорам социального найма.

В письменных возражениях Министерство финансов Алтайского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованные лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов и Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, изучив письменные материалы настоящего административного дела, гражданского дела Баевского районного суда Алтайского края № 2-75/2023, исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.).

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как указал в своем Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 17-П, в целях реализации вытекающей из Конституции Российской Федерации (ч.1 ч.3 ст.46) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод обязанности Российской Федерации по обеспечению права каждого на справедливое судебное разбирательство его дела в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из необходимости создать надлежащие условия для осуществления права каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на охрану их прав законом, на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.ст.52 и 53 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрел вспомогательный к общегражданскому порядку возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, механизм защиты прав на судебную защиту, справедливое судебное разбирательство и своевременное исполнение судебных актов в виде присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве внутригосударственного средства правовой защиты от предположительно имевшего место нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (ч.4 ст.1 Закона о компенсации, ст.ст.151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Баевского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2023 года по делу № 2-75/2023, вступившим в законную силу 6 марта 2024 года, удовлетворены исковые требования С, К, на администрацию Баевского района Алтайского края возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить С, на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах с. Баево Алтайского края, общей площадью не менее 28,6 кв.м., включив в договор социального найма члена ее семьи К

На основании предъявленного исполнительного листа *** постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Алтайскому краю от 26 июня 2025 года возбуждено исполнительное производство *** в отношении администрации Баевского района Алтайского края.

30 июля 2025 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

В этот же день исполнительное производство окончено в связи с отказом взыскателя С от предложенного ей жилого помещений.

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 7 октября 2025 года постановление от 30 июля 2025 года отменено, исполнительное производство возобновлено, судебный пристав установил должнику администрации Баевского района Алтайского края новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 22 декабря 2025 года. 15 января 2026 года указанный срок продлен до 23 марта 2026 года.

Также руководитель администрации Баевского района Алтайского края 14 октября 2025 года предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела решение Баевского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2023 года не исполнено.

Таким образом, на момент рассмотрения судом административного искового заявления С, К решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (6 марта 2024 года) прошло 1 год 10 месяцев 27 дней, с момента истечения срока, установленного решением Баевского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2023 года для исполнения решения суда, прошло 1 год 4 месяца 27 дней, при этом истек шестимесячный срок, установленный ч.4 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что С, К соблюден срок обращения с административным иском в суд.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (ч.3 ст.258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений п.п.46,47,55 Постановления Пленума № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

При рассмотрении дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя С

Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, судом своевременно выдан исполнительный лист; приставом-исполнителем также своевременно возбуждено исполнительное производство, руководитель должника предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов муниципального образования по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

На основании материалов административного дела и отзывов административных ответчиков, судом установлено, что исполнение судебного решения возможно путем приобретения в собственность муниципального образования жилого помещения, удовлетворяющего требованиям, установленным в судебном решении, и последующей передачи такого помещения по договору специализированного найма лицу соответствующей категории.

Основными причинами длительности исполнения решения суда административные ответчики указывают на отсутствие подходящих жилых помещений на территории с.Баево Баевского района Алтайского края,

В письменных возражениях административные ответчики администрация Баевского района Алтайского края, Комитет администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике также ссылаются на то, что в 2024 году С было предложено жилое помещение для предоставления по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> В 2025 году было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Однако, административные истцы от предложенных жилых помещений отказались, мотивируя свой отказ, что предлагаемые администрацией района жилые помещения имеют статус служебных. Иные помещения администрация предоставить не может. Вместе с тем, административные истцы своими действиями препятствуют исполнению решения суда.

Вместе с тем, согласно материалам дела, а также информации предоставленной на запрос суда, предлагаемые заявителям жилые помещения имеют статус служебных, ввиду чего к ним не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Тем самым считать, что предлагаемые жилые помещения соответствовали требованиям, указанным в решении Баевского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2023 года, нет оснований.

Кроме того, предлагаемое стороной административного ответчика жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает признакам жилого, так как в нем отсутствуют необходимые инженерные системы коммуникации (отопления, водоотведения и тд.).

На основании изложенного, суд находит принимаемые стороной административного ответчика меры к исполнению решения суда недостаточными и неэффективными, а срок исполнения решения, составивший более полутора лет - не соответствующим критерию разумности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела предоставление жилья для С, К имеет исключительное значение. Неисполнение соответствующей обязанности органами государственной власти послужило основанием для обращения административных истцов в суд с административным исковым заявлением, а длительное неисполнение вступившего в законную силу определения суда несовместимо с принципами разумности.

При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право С, К на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административные истцы имеют право на присуждение компенсации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Принимая во внимание требования административных истцов, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административных истцов, период неисполнения судебного акта, суд определяет ко взысканию сумму в размере 35 000 руб. в пользу каждого из административных истцов, которая соответствует принципам разумности и справедливости.

В силу п.3 ч.2 ст.5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием Баевский район Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация в пользу административных истцов взыскивается с комитета администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике за счет средств бюджета муниципального образования Баевский район Алтайского края.

Вместе с тем, Министерство финансов Алтайского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края не являются надлежащими административными ответчиками в силу п.5 ч.9 ст.3 Закона о компенсации, в связи с чем требования к данным ответчикам удовлетворению не подлежат.

В силу ч.3 ст.259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Кроме того, на основании ст.ст.103,106,111 указанного кодекса С, подлежат возмещению также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования С, К к администрации Баевского района Алтайского края, Комитету администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Баевский район Алтайского края в лице Комитета администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике за счет средств бюджета муниципального образования Баевский район Алтайского края в пользу С компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей, а также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 35 300 рублей.

Взыскать с муниципального образования Баевский район Алтайского края в лице Комитета администрации Баевского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике за счет средств бюджета муниципального образования Баевский район Алтайского края в пользу К компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В. Гончарова

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2026 года.