Апелляционное определение № 33-2699/2026 от 5 апреля 2026 г.

Судья Пудовкина Е.А.

Дело № 33-2699/2026 (2-1781/2025)

24RS0033-01-2025-000291-28

2.102


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

06 апреля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сударьковой Е.В.,

судей Полянской Е.Н., Черновой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семенищевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску Ч, Ч к Администрации г. Лесосибирска о признании членами семьи гражданина, состоящего на учете для получения жилищной субсидии,

по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – ФИО1

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 19 марта 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования Ч, Ч к Администрации г. Лесосибирска о признании членами семьи - удовлетворить.

Признать Ч, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, Ч, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № №, членами семьи Ч, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, умершей <дата>, для получения социальных выплат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Лесосибирска о признании их членами семьи Ч В.И., с <дата> состоящей на учете на получение жилищной субсидии как гражданки, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства».

<дата> Ч В.И. умерла.

<дата> сын умершей- Ч А.С. обратился в администрацию г. Лесосибирска с заявлением о сохранении за ним права на получение жилищной субсидии, как за членом семьи Ч В.И., однако <дата> получил отказ.

На день смерти Ч В.И. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, однако, с 2018 года проживала с ним и его супругой Ч Н.Ю. по адресу: <адрес>, поскольку после перенесенной тяжелой операции нуждалась в постоянном уходе и присмотре.

Просили признать их членами семьи Ч В.И., умершей <дата>, возложить на ответчика обязанность признать их право на предоставление социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для приобретения жилья, с сохранением очередности Ч В.И.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом установлено, что Ч В.И. проживала и была зарегистрирована по день смерти одна, и на дату смерти совместно с истцами не проживала, поэтому они не могут быть признаны членами семьи, за которыми сохраняется право на получение субсидий по смыслу Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ. Кроме того, материалы учетного дела не содержат сведений о постановке истцов на учет граждан, имеющих право на переселение из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на дату смерти Ч В.И., соответственно оснований сохранения очереди не имеется. При реализации права на меру социальной поддержки в виде получения жилищных субсидий для переселяющихся из районом Крайнего Севера Ч В.И. никого не включила в состав своей семьи. С заявлением о постановке на учет с целью получения спорной субсидии в администрацию г. Лесосибирска Ч В.И. обратилась <дата> и вплоть до своей смерти с какими-либо заявлениями, требованиями или уведомлениями об изменении численного состава своей семьи в компетентный орган либо в суд не обращалась. Кроме того, при жизни Ч В.И. не обращалась в суд о признании истцов членами своей семьи, совместного проживания и ведения с ними общего хозяйства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральный законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного закона.

Согласно статье 1 названного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании статьи 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлен пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (подпункт «б»).

Изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании заявления гражданина, включенного в список лиц, претендующего на получение такой выплаты,

Пунктами 16, 19, 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

Как следует из материалов дела, <дата> Ч В.И. обратилась в администрацию г. Лесосибирска с заявлением о постановке на учет с целью получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Распоряжением администрации г. Лесосибирска от <дата> №-р Ч B.И. принята на учет и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из г. Лесосибирска по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Из сообщения администрации г. Лесосибирска от 13.03.2025 следует, что Ч В.И. состояла на учете по программе переселения, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства» с <дата>.

<дата> Ч В.И. умерла.

По день смерти (<дата>) Ч В.И. проживала одна и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Ч А.С.

Ч A.С. является сыном Ч В.И. Истец Ч Н.Ю. является супругой истца Ч А.С. с <дата>. Истцы были зарегистрированы и фактически проживали в жилом доме по адресу <адрес> принадлежащем на праве собственности Ч А.С.

Представленные суду материалы учетного дела Ч В.И. не содержат сведений о постановке Ч А.С. и Ч Н.Ю. на учет по программе переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в качестве членов семьи Ч В.И.

Из представленного суду выписного эпикриза следует, что Ч В.И. находилась на лечении в отделении онкоабдоминальной хирургии КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского» с <дата> по <дата> с диагнозом: <данные изъяты>, <дата> проведена операция.

С <дата> Ч В.И. установлена № группа инвалидности по общему заболеванию, согласно справке об инвалидности.

Обращаясь с исковым заявлением, истцы указывали, что, не смотря на то, что на день смерти Ч В.И. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с 2018 года фактически она проживала с ними по адресу: <адрес>, поскольку после перенесенной тяжелой операции нуждалась в постоянном уходе и присмотре. Указанные обстоятельства, по мнению истцов, являются основанием для признания их членами семьи Ч В.И., и, соответственно признания за ними права на предоставление социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для приобретения жилья, с сохранением очередности Ч В.И.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности предъявленных истцами требований. При этом суд исходил из того, что поскольку медицинскими документами подтверждено, что Ч В.И. нуждалась в посторонней помощи, она с 2018 года - после перенесенной операции, проживала по дату смерти с истцами по адресу: <адрес> как члены одной семьи, что свидетельствует о том, что Ч В.И. вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи истцов, постоянно проживала вместе с ними, была поставлена на соответствующий учет, проживая с истцами, они вели общее хозяйство, жили одной семьей.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и неверной оценке доказательств.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что бесспорных и убедительных доказательств совместного проживания Ч В.И. с истцами с 2018 года в дело не представлено.

При этом Ч В.И., при подаче заявления о включении ее в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде получения субсидии для переселяющихся из районов Крайнего Севера, не включила в состав своей семьи ни сына – Ч А.С., ни его жену – Ч Н.Ю. В последующем с какими-либо заявлениями, требованиями или уведомлениями об изменении численного состава своей семьи, в компетентный орган не обращалась.

Так же Ч В.И. при жизни не обращалась в суд о признании истцов членами своей семьи, что в силу закона является обязательным условием для признания права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по праву умершего получателя социальной выплаты.

По смыслу вышеуказанных норм права, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не заявленные данными гражданами при их жизни члены семьи, право на получение субсидии не сохраняют.

Поскольку Ч А.С. и Ч Н.Ю. не были включены Ч В.И. при ее жизни в состав членов семьи с целью постановки их на учет для получения жилищной субсидии (участия их в программе), доказательств того, что при жизни воля Ч В.И. была направлена на включение истцов в качестве членов своей семьи в соответствующую программу с целью получения субсидии, не представлено, а потому ни Ч А.С. ни Ч Н.Ю. не могут являться лицами, за которым сохраняется право на получение данной меры социальной поддержки после смерти Ч В.И.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Лесосибирского городского суда Красноярского края от 19.03.2025 с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ч А.С. и Ч Н.Ю. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 19 марта 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ч, Ч к администрации г. Лесосибирска о признании членами семьи Ч, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, умершей <дата>, в целях получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Ч и приравненных к ним местностей» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с момента его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Сударькова

Судьи Е.Н. Полянская

Т.Л. Чернова

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 15.04.2026