Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-447/2017

Дело №2-447/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года

р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Карева О.В.

при секретаре Хромовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Юрловскому филиалу МБОУ «Никифоровская СОШ №2», МБОУ «Никифоровская СОШ №2, администрации Никифоровского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением об обязании МБОУ «Никифоровская СОШ №2» оборудовать здание Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №2», расположенное по адресу: <...>, устройством молниезащиты. Обязать администрацию Никифоровского района оборудовать здание Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №2» устройством молниезащиты, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты, в срок до 01.09.2018 года.

В судебном заседании И.о. прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова Л.В. отказалась в части предъявляемых требований, а именно: обязать ответчиков оборудовать здание Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №2» устройством молниезащиты, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты, в срок до 01.09.2018 года. В остальной части требований поддержала полностью, по основаниям, изложенным в вышеуказанном заявлении.

Представитель администрации Никифоровского района Тамбовской области ФИО1 и представитель МБОУ «Никифоровская СОШ №2, №1» ФИО2 признают требования прокурора требования прокурора считают их законными и обоснованными.

Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признает исковые требования подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в № результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В исполнения названного положения Закона Правительством РФ издано постановление от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)», в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении, в котором указаны общеобразовательные организации (п. 1.1.2).

В статье 50 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 50 вышеуказанного закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280. Указанная инструкция предусматривает установку различных вариантов системы молниезащиты в соответствии. При этом используемые средства и методы молниезащиты выбираются исходя из условия обеспечения требуемой надежности.

Согласно Уставу МБОУ «Никифоровская СОШ №2» учредителем учреждения является Никифоровский район, функции учредителя исполняет администрация Никифоровского района Тамбовской области.

Проверкой установлено, что по состоянию на 11.01.2017 года образовательное учреждение Юрловский филиал МБОУ «Никифоровская СОШ №2» не оборудовано устройством молниезащиты, направленным на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Отсутствие устройств молниезащиты образовательного учреждения отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность.

Осуществление деятельности в отсутствие устройств молниезащиты не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что, в свою очередь, нарушает права несовершеннолетних учащихся и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся, а также ущерб имуществу.

При этом возможность образовательного учреждения установить молниезащиту зависит от выделения для данных целей денежных средств учредителем, т.е. администрацией Никифоровского района.

В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что отсутствие устройств молниезащиты в Юрловском филиале МБОУ «Никифоровская СОШ №2 нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, и лиц, находящихся в образовательном учреждении, имеются основания для обращения в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ.

На основании изложенного и принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ представителям ответчиков разъяснены.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая обстоятельства дела, объем необходимых работ, время и сроки их согласования, наступления зимнего периода времени и наличие угрозы для здоровья и безопасности лиц, в интересах которых заявлен иск, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 01.09.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Никифоровского района удовлетворить.

МБОУ «Никифоровская СОШ №2» и Администрацию Никифоровского района Тамбовской области, обязать в срок до 01 сентября 2018 года, оборудовать устройством молниезащиты, здание Юрловского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №2» расположенное по адресу <...> А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Карев О.В.