Постановление № 5-356/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-356/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Пирожкова Л.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Котельникова А.В., действующей на основании удостоверения №, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-356/2020 (УИД 63RS0038-01-2021) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> Ч.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в цехе по производству блоков по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российскй Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ он сдал Е.М.С., осуществляющему по данному адресу деятельность по изготовлению блоков. Е.М.С. ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности Ч.М.И.

Защитник Котельников А.В. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Свидетель Е.М.С. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он как физическое лицо заключил договор аренды помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 225 кв. м с ИП ФИО1. На арендуемой им площади располагается цех примерно 70 кв. м, который он лично возвел на арендуемом участке. Арендную плату в размере 20000 рублей он выплачивает наличными средствами ИП ФИО1, Примерно с ДД.ММ.ГГГГ он начал изготавливать блоки, для изготовления которых через своих знакомых пригласил на работу в цех 4 граждан Республики <адрес>, в том числе и Ч.М.И.. При приеме их на работу письменных трудовых договоров с ними не заключал, документов, разрешающих им осуществлять трудовую деятельность на территории Самарской области, не проверял. Заработную плату выплачивает ежемесячно, в размере 25000 рублей. На арендуемой им территории имеется помещение, в котором проживают иностранные граждане, осуществляющие изготовление блоков. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г Самара, <адрес> проводилась проверка сотрудниками полиции, в ходе которой в цеху по изготовлению блоков выявлены 4 иностранных гражданина, в том числе и Ч.М.И., осуществлявшие трудовую деятельность на территории Самарской области без соответствующих патентов. Данных иностранных граждан к работам привлек лично, ИП ФИО1 об этом в известность не ставил. Контроль за его деятельностью на арендуемой им территории ИП ФИО1 не осуществляет, вся ответственность, в том числе и за соблюдение миграционного законодательства, лежит на нем.

Свидетель Ч.М.И. в судебном заседании показал, что является гражданином Республики <адрес>, осуществляет трудовую деятельность без патента. В ноябре 2020 года его принял на работу Е.М.С. в цех по производству блоков. С ФИО1 не знаком, он его на работу не принимал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, свидетелей, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу императивного указания ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.61Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, по смыслу закона, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В силу п.4 ст.13Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст.13.3 указанного федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых проведен осмотр цеха по производству керамзитобетонных блоков, расположенного по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что по указанному адресу располагается цех по производству керамзитобетонных блоков, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданин Республики <адрес> Ч.М.И., ДД.ММ.ГГГГ, в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял засыпку доломита при помощи лопаты в бетономешалку, при этом у него отсутствовал патент на работу на территории Самарской области.

В материалах дела имеется договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенныймежду ООО «<данные изъяты>», ИНН: № в лице директора М.В.Э. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с которым ФИО1 является собственником земельного участка площадью 4000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования, под производственную базу, находящийся по адресу: <адрес>, Кадастровый № и расположенных на данном земельном участке: здания конторы, общей площадью 195,5 кв. м, по назначению: нежилого здания, этажность: 1, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>; здания склада, общей площадью 556,6 кв. м, по назначению: нежилое здание, этажность: 1, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>; здания склада ГСМ, общей площадью 43,7 кв.м, по назначению: нежилое здание, этажность: 1, кадастровый №, находящегося по адресу. <адрес>.

Вместе с тем, установлено что на оснвоании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1, ИНН №, и гражданином РФ Е.М.С., последний принял во временное возмездное пользование помещение и прилегающей к нему территории по адресу: <адрес>, общей площадью 225 кв.м, под производственный цех, где согласно его показаниям и осуществлял трудовую деятельность по производству блоков, для чего лично привлек к трудовой деятельности 4 иностранных граждан, в том числе, Ч.М.И., что подтвердил допрошенный в судебном заседании Ч.М.И.

Следовательно, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что он не привлекал к трудовой деятельности Ч.М.И., нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, суд не может признать представленные доказательства достоверными, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении.

В силу императивного указания п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Анализ совокупности имеющихся в материалах документов позволяет сделать однозначный вывод о том, что наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не доказано. При таких обстоятельствах у суда имеются неустранимые сомнения в виновности индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которые не могут быть устранены в установленном законом порядке, а следовательно, должны в силу императивного указания Конституции РФ толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

В связи с чем, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, п. 1 ч. 1-1 ст. 29.9, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Пирожкова