Решение № 2А-2964/2023 2А-358/2024 2А-358/2024(2А-2964/2023;)~М-2589/2023 М-2589/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-2964/2023

Дело № 2а-358/2024

УИД 69RS0040-02-2023-006716-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крякове Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к Судебному приставу-исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Начальнику Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, Центральному районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным иском к Судебному приставу-исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Начальнику Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, Центральному районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области выразившемся c следующих действиях: в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств удержанных из дохода должника в период с 03.07.2023 по 07.11.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 03.07.2023 по 07.11.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 03.07.2023 по 07.11.2023; в непринятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в соответствии с ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ за период с 03.07.2023 по 07.11.2023; в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с 03.07.2023 по 07.11.2023.

Кроме того, в своем иске административный истец просит о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Центральное РОСП г. Твери ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника в размере не менее 50 %, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения дохода должника, а также копию постановления об удержании из заработной платы должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в Центральное РОСП г. Твери 08.06.2023 предъявлен исполнительный документ 2-316-83/2023, выданный 20.02.2023 мировым судьей судебного участка №83 Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 03.07.2023 возбуждено исполнительное производство 42064/23/69040-ИП Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1. Никаких действий с указанной даты судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Определением суда от 30 ноября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Начальник Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

Определением от 29 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Центральное районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

Определением суда от 21 декабря 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания из числа лиц участвующих в деле исключена заинтересованное лицо ФИО2, в связи с её смертью.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, направил в адрес суда письменное ходатайство в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, указал, что судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника. На основании ответа ГИБДД МВД России установлено, что сведений о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником, не имеется. Сведения о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не поступили. Из ответов кредитных организаций (банков) следует, что на имя должника открыты расчетные счета в Тверском отделении N8607 ПАО Сбербанк, в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако, ввиду отсутствия денежных средств на расчетных счетах, удержаний не производилось. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ (номер записи: №, дата записи: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: Главное управление записи актов гражданского состояния Тверской области, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <данные изъяты>; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ), что послужило основанием для направления в адрес нотариауса запроса о наличии открытых наследственных дел. При получении запрашиваемой информации судебный пристав-исполнитель примет процессуальное решение в соответствии с действующим законодательством. Доводы административного истца о бездействии судебного пристава- исполнителя являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явилась, направила в адрес суда письменное ходатайство в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей административных истцов, административных ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебный пристав-исполнитель как лицо, наделённое государственными полномочиями, относится к числу лиц, решения которого оспариваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Как следует из представленной суду копии постановления о возбуждении исполнительного производства, оно вынесено судебным приставом-исполнителем 03.07.2023, в связи с чем было получено должником не ранее указанной даты.

Рассматриваемое административное исковое заявление направлено в суд 08.11.2023, т.е. в пределах предусмотренного действующим законодательством десятидневного срока.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При рассмотрении дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 20 февраля 2023 года №2-316-83/2023 с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от 14.08.2022 за период с 14.09.2022 по 31.01.2023 в размере 23998,72 рублей, а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 459,98 рублей, а всего – 24458,7 рублей.

Указанный судебный приказ направлен для исполнения в Центральное районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

В силу ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство 42064/23/69040-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 24 458.7 рублей в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Из представленной копии материала об исполнительном производстве следует, что 04.12.2023 судебным приставом исполнителем направлен запрос о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния - смерти должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Иных сведений о произведенных судебным приставом исполнителем исполнительских действиях, копия материала об исполнительном производстве не содержит.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Основания заявленных административных исковых требований административный истец связывает с необоснованным, по его мнению, уклонением судебного пристава-исполнителя от произведения предусмотренного законодательством полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, обращение в суд направлено на прекращение длящегося, по мнению административного истца, до настоящего времени бездействия судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено, а административными ответчиками не представлено доказательств каких-либо иных произведенных судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства действий, которые бы способствовали скорейшему исполнению судебного акта, кроме представленного запроса от 04.12.2023 о получении сведений об акте гражданского состояния должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанный запрос направлен после поступления административного искового заявления в суд.

Как следует из представленной в материалы дела записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства и до момента подачи административного искового заявления в суд, судебным приставом-исполнителем не предпринималось необходимые исполнительные действий и мер принудительного исполнения по исполнению требований исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выраженное в непринятии мер по скорейшему исполнению содержащихся в исполнительном документе требования, в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства не может быть признано судом законным.

Исполнительные действия и меры, которые должны быть применены судебным приставом-исполнителем, и перечень которых установлен ст.ст.64, 68 Закона об исполнительном производстве, должны соответствовать целям и задачам исполнительного производства. При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу в целом, что права административного истца Акционерного общества «ОТП Банк», а равно и нормы действующего законодательства бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены, поскольку последним в течение длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства не предпринималось мер как к исполнению требований исполнительного документа, так и к прекращению исполнительного производства по иным причинам предусмотренным законом, однако, самим административным истцом не может определятся объём мер для исполнения требований исполнительного документа, избрание им исполнительных действий, и их последовательности, которые необходимо по его мнению совершить судебному приставу, в связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» к Судебному приставу-исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Начальнику Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, Центральному районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившееся в несовершении в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, исполнительских действий направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства 42064/23/69040-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, в рамках возбужденного исполнительного производства 42064/23/69040-ИП, произвести действия предусмотренные законом.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2024 года.