Решение № 2-2148/2025 2-218/2026 2-218/2026(2-2148/2025;)~М-1752/2025 М-1752/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-2148/2025

Дело № 2-218/2026 (2-2148/2025)

УИД: 67RS0007-01-2025-003365-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 11 февраля 2026 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при секретаре : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ххх «Красная шапочка» <адрес> о возложении обязанности по укомплектованию учреждения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ххх «Красная шапочка» <адрес> (далее также – МБДОУ «Детский сад № ххх», учреждение). В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения учреждением требований законодательства в сфере здравоохранения, в том числе, на предмет обеспеченности медицинского бока детского сада предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним. В ходе указанной проверки установлено, что в здании МБДОУ «Детский сад № ххх» имеется медицинский блок, состоящий из кабинета врача/медицинской сестры и процедурного кабинетов, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам учреждения. Вместе с тем, в нарушение действующего нормативного регулирования, в частности, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также "Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дд.мм.гггг № хххн, медицинский блок детского сада укомплектован медицинским оборудованием и медицинскими изделиями не в полном объеме. Так, в медицинском блоке отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., портативный компрессорный небулайзер - 1 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплект воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., лоток медицинский - 2 шт., ширма - 2 шт., мензурки градуированные - 9 шт., грелка медицинская - 1 шт., пакет гипотермический - 5 шт., носилки мягкие бескаркасные - 1 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца - 1 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 1 шт., ножницы - 3 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., пульсоксиметр - 1 шт., секундомер - 1 шт., сантиметровая лента - 1 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт., емкость для дезинфицирующих средств - 1 шт., емкость для сбора бытовых и медицинских отходов - 1 шт.

Между тем, оснащение медицинского блока детского сада не в полном объеме влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения на своевременное и качественное оказание первичной медико-санитарной помощи, надлежащее проведение профилактических медицинских осмотров.

В связи с этим, просит обязать МБДОУ «Детский сад № ххх» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок учреждения следующими медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом - 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., портативным компрессорным небулайзером- 1 шт., глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплектом воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., лотком медицинским - 2 шт., ширмой - 2 шт., мензурками градуированными - 9 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пакетом гипотермическим - 5 шт., носилками мягкими бескаркасными - 1 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумным матрасом - 1 шт., косынкой - 2 шт., воротником Шанца - 1 шт., пинцетом - 3 шт., корцангом - 1 шт., ножницами - 3 шт., сейфом для хранения медикаментов - 1 шт., пульсоксиметром - 1 шт., секундомером - 1 шт., сантиметровой лентой - 1 шт., фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт., емкостью для дезинфицирующих средств - 1 шт., емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов - 1 шт.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ».

В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Аношина Е.С. заявленные требования поддержала.

Представитель ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» - по доверенности ФИО1 против удовлетворения иска не возражал.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № ххх» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представители Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Управления образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении представитель Управления образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в судебном заседании прокурора и представителя ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (статья 1).

Согласно статье 7 названного Федерального закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 этого же Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 1, далее – Закон об образовании).

Согласно части 4 статьи 10 Закона об образовании в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Пунктом 18 статьи 2 Закона об образовании определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Статьей 23 Закона об образовании установлено, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1).

Одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2).

В соответствии со статьей 28 названного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 1 части 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (часть 2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 213н утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 1 которого, настоящий Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы.

Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (пункт 4 Порядка).

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (пункт 9 Порядка).

Положением об организации медицинского пункта образовательной организации (приложение № 1 к Порядку, далее - Положение) предусмотрено, что целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (пункт 2).

Медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета (пункт 3 Положения).

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку (пункт 11 Положения).

Соответственно, стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации предусмотрен приложением № 3 к Порядку.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № ххх» учреждение, имея статус юридического лица, является некоммерческой организацией и определяет в качестве предмета своей деятельности реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми (пункт 1.3).

Одной из основных задач учреждения является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей (пункт 2.3).

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «<адрес>» <адрес> (после преобразования – муниципальное образование «Сафоновский муниципальный округ»), функции которых исполняет Администрация муниципального образования (правопреемником которого является Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ»). Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (после переименования – Управление образования), который является главным распорядителем денежных средств (пункт 1.4).

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые учреждению целевым назначением из бюджета муниципального образования, доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доходы деятельности, и иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 6.2).

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с Уставом.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество используется учреждением только на цели, определенные Уставом (пункт 6.5).

Как следует из материалов дела, в учреждении имеются кабинет врача-педиатра/медицинской сестры и процедурный кабинет.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что помещения, предназначенные для оказания медицинской помощи, оснащены медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме.

В частности, согласно акту проверки от дд.мм.гггг в учреждении отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., портативный компрессорный небулайзер - 1 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплект воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., лоток медицинский - 2 шт., ширма - 2 шт., мензурки градуированные - 9 шт., грелка медицинская - 1 шт., пакет гипотермический - 5 шт., носилки мягкие бескаркасные - 1 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца - 1 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 1 шт., ножницы - 3 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., пульсоксиметр - 1 шт., секундомер - 1 шт., сантиметровая лента - 1 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт., емкость для дезинфицирующих средств - 1 шт., емкость для сбора бытовых и медицинских отходов - 1 шт.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению помещений, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам, соответствующих требованиям для оказания указанной помощи и отвечающих критериям их оснащенности необходимым количеством медицинских изделий и оборудования, возложена на образовательное учреждение.

При этом, в случае невозможности такого оснащения требуемым количеством медицинских изделий и оборудования по причине недостаточности денежных средств, учреждение не лишено права на обращение к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств о предоставлении дополнительного финансирования.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым определить для исполнения решения суда срок в один год со дня вступления в законную силу судебного акта, учитывая, что его исполнение потребует дополнительных затрат по времени и средствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ххх «Красная шапочка» <адрес> (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинские кабинеты следующими медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом - 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., портативным компрессорным небулайзером - 1 шт., глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплектом воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., лотком медицинским - 2 шт., ширмой - 2 шт., мензурками градуированными - 9 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пакетом гипотермическим - 5 шт., носилками мягкими бескаркасными - 1 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумным матрасом - 1 шт., косынкой - 2 шт., воротником Шанца - 1 шт., пинцетом - 3 шт., корцангом - 1 шт., ножницами - 3 шт., сейфом для хранения медикаментов - 1 шт., пульсоксиметром - 1 шт., секундомером - 1 шт., сантиметровой лентой - 1 шт., фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт., емкостью для дезинфицирующих средств - 1 шт., емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Мотивированное решение суда изготовлено дд.мм.гггг