Решение № 3А-109/2020 3А-109/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 3А-109/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Иванкиной Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации Ивановского района о пересмотре кадастровой стоимости недвижимого имущества и установлении ее размера равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение - здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 374,1 кв.м., с кадастровым <номер>. Постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, согласно которому кадастровая стоимость нежилого помещения по состоянию на 1 января 2016 г. составила 11 495 595 руб. 45 ком., что не соответствует его рыночной стоимости. Согласно отчету ООО «Содействие» от 4 августа 2020 г. рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 4 146 000 рублей. С учетом уточнений административных исковых требований, просит суд пересмотреть кадастровую стоимость нежилого помещения - здания магазина с кадастровым <номер> по состоянию на 1 января 2016 г. и установить ее равной рыночной стоимости в размере 4 146 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании на административных исковых требованиях с учетом их уточнений настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков правительства Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, администрации Ивановского района, представители заинтересованных лиц министерства имущественных отношений Амурской области, ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на административный иск представители Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области просили рассмотреть административное дело в их отсутствие. В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области указал, что административный иск подлежит удовлетворению только в случае соответствия отчета об оценке установленным требованиям и нормам.

В письменных возражениях на административный иск заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указало, что в связи с тем, что при внесении сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости <номер> никаких ошибок допущено не было, сведения о кадастровой стоимости были внесены в соответствии с постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536, органом, утвердившим кадастровую стоимость, является правительство Амурской области. В случае установления судом выполнения отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, представленный отчет может быть признан в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости, в целях внесения ее в сведения, предусмотренные нормами федерального законодательства о государственной регистрации и административные исковые требования могут быть удовлетворены.

В письменном отзыве на административный иск заинтересованное лицо администрация Ивановского сельсовета возражений против административного иска не высказала.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 указанного Закона).

Из материалов дела следует, что нежилое помещение - здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 374,1 кв.м., с кадастровым <номер> принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с Федеральными законами от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановлением Правительства Амурской области от 16 ноября 2015 г. № 538 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Амурской области» по состоянию на 1 января 2016 года проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены постановлением правительства Амурской области от 29.11.2016 г. № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области».

Согласно приложению № 1 к настоящему постановлению кадастровая стоимость нежилого помещения - здания магазина с кадастровым <номер> по состоянию на 1 января 2016 года составляет 11495595 руб. 45 коп. (№6348).

Сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости внесены 09 декабря 2016 г., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, - 1 января 2016 г.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз.1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Следовательно, ФИО1 обладает правом обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку определением кадастровой стоимости этого объекта затрагиваются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ и правовой позицией, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым <номер> утверждена постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536.

Согласно ч.1 ст.24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В силу ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 14 сентября 2020 года, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требований, в том числе об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

По смыслу положений ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с тем, что отчёт № 20/471 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества - здания магазина с кадастровым <номер>, выполненный 4 августа 2020 г. ООО «Содействие» (оценщик Ф.И.О.1), как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам ст. 84 КАС РФ.

Согласно отчёту ООО «Содействие» (оценщик Ф.И.О.1) № 20/471 от 4 августа 2020 г. рыночная стоимость недвижимого имущества - здания магазина с кадастровым <номер> по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 4 146 000 рублей. При определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости, оценка объекта выполнена на основе анализа данных нормативно-справочной и статистической информации о состоянии и изменении уровня цен в данном регионе, при проведении оценки использован сравнительный, затратный и доходный метод. Исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Отчёт № 20/471 от 4 августа 2020 г. выполнен оценщиком ООО «Содействие» Ф.И.О.1, состоящей в саморегулирующей организации оценщиков НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (полис страхования ответственности <номер>, срок действия с 1 тюля 2020 г. по 31 мая 2023 г.), гражданская ответственность ООО «Содействие» также застрахована в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (полис страхования <номер>, срок действия с 11 февраля 2020 г. по 10 февраля 2021 г., из чего следует, что оценщик соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности установленных ст. ст. 4, 15, абз.4 ст.15.1 и ст.24.7 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отчёт об оценке ООО «Содействие» (оценщик Ф.И.О.1) № 20/471 от 4 августа 2020 г. является допустимым доказательством согласно части 1 статьи 61 КАС РФ, оценка которому судом дается по правилам ст. 84 КАС РФ.

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность названного отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами, суду не представлено, таких возражений не заявлено.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела доказано, что рыночная стоимость объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым <номер> по состоянию на 1 января 2016 года составляет 4 146 000 рублей. Произведенная уполномоченным органом кадастровая оценка земельного участка его рыночной стоимости не соответствует.

На основании изложенного, с учетом совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости и допустимости в соответствии со статьями 60, 61 КАС РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым <номер> и ее установлении равной его рыночной стоимости в размере 4 146 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 г.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что датой обращения ФИО1 в суд является 14 сентября 2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 374,1 кв.м., с кадастровым <номер>, и установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 4 146 000 (четыре миллиона сто сорок шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд считать 14 сентября 2020 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2020 года.

Председательствующий судья Е.С. Диких

1версия для печати