Решение № 12-324/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-324/2018

дело 12-324/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 4 сентября 2018 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П. с участием инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу инспектора ДПС на постановление мирового судьи 274 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ (по предписанию об установке дорожного знака 2.4 ПДД РФ у <адрес>) о прекращении производства по делу, по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения Монино,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» на постановление мирового судьи 274 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу, по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения Монино.

Не согласившись с постановлением, инспектор ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» подал жалобу, где сообщается о необоснованности постановления, поскольку инспектор ОГИБДД ФИО3 в суд не вызывался. Согласно требований п. 4.1.5 ГОСТаР 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков, а точнее знаков приоритета следует осуществлять в течение суток после обнаружения. Ссылка на невозможность выполнения предписания в связи с необходимостью заключения государственного контракта с подрядной организацией на проведение работ по установке знаков безосновательна, поскольку в муниципальной программе ДД.ММ.ГГГГ года на эти цели предусмотрены денежные средства <данные изъяты> рублей. Такой контракт должен заключаться ранее.

В судебном заседании опрошенная в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила доводы жалобы, предлагает отменить постановление мирового судьи. Ходатайствует о восстановлении сроков на обжалование, поскольку, после того как копия постановления поступила в ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» на следующий день была подана жалоба.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы о восстановлении сроков судья находит обоснованными следует восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрация городского поселения Монино в суд не явился, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ судья рассматривает жалобу в его отсутствие.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составлен по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Монино л.д. 4, фотофиксация выявленных недостатков л.д.11-12, акт выявленных недостатков л.д. 13, выписка ЕГРЮЛ в отношении Администрации городского поселения Монино л.д. 14, ответ на запрос, в муниципальной программе «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории г.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрены средства на установку дорожных знаков 603.500 рублей, предписание, акт выявленных недостатков, акт обследования дорожных условий л.д.24, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, выписка о том, что дорога по <адрес> является муниципальной собственностью, находится в муниципальной казне г.<адрес>, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Администрации городского поселения Монино ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом осуществляющим государственный контроль, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения вынесено предписание об установке дорожного знака 2.4 ПДД РФ у <адрес>, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, к установленному сроку предписание не исполнено. В связи с невыполнением законного предписания Администрацией городского поселения Монино составлен протокол по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации городского поселения Монино по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ производство по делу прекращено.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа.

По смыслу ч.27 ст.19.5 КоАП РФ предписание об устранении нарушения должно соответствовать требованиям законодательства и содержать конкретное требование, которое должно исполнить юридическое лицо.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

После исследования всей совокупности представленных доказательств и письменных материалов дела суд установил, что выданное предписание обязано соответствовать требованиям действующего законодательства, однако установленный суточный срок исполнения противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где предусмотрены сроки с момента объявления аукциона до заключения контракта, этот срок составляет около 2-х месяцев. Работы по обстановке работ следует проводить после окончания работ по планировке и укреплению обочин и откосов земляного полотна и устройства присыпных берм. К таким работам относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организация дорожного движения, разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки, требования предусмотренные абз 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Судом рассмотрены все доводы инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» о том, что инспектор ОГИБДД ФИО4. в суд не вызывался, согласно требований п. 4.1.5 ГОСТаР 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков, а точнее знаков приоритета следует осуществлять в течение суток после обнаружения. В муниципальной программе ДД.ММ.ГГГГ года на эти цели предусмотрены денежные средства <данные изъяты> рублей. Такой контракт должен заключаться на год ранее. На месте установки дорожного знака не требовалось обустройства обочины и присыпных берм, знак там ранее стоял, имелась опора.

Доводы настоящей жалобы нельзя считать обоснованными, поскольку судья соглашается с доводами о необоснованности суточного срока исполнения предписания, поскольку этот срок противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где предусмотрен 2-х месячный срок с момента объявления аукциона до заключения контракта. Предписание должностного лица ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское», противоречит требованиям указанного законодательства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 27, 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи 274 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ – (предписание об установке дорожного знака 2.4 ПДД РФ у <адрес>) о прекращении производства по делу, в отношении Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района, по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения.

Судья: Александров А.П.