Решение № 12-52/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 12-52/2024

К делу №12-52/2024


Решение

город Тихорецк 10 октября 2024 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Мамедов О.Я.,

с участием прокурора – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Торжинского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю. на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 28.08.2024 №9/3, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: Краснодарский край, <адрес> А, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 28.08.2024 №9/3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», то есть в нарушении Правил благоустройства территории Тихорецкого городского поседения Тихорецкого района, утвержденных Решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20.08.2020 №226, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

И.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю. принесен протест на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 28.08.2024, прокурор просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что изучение протокола и опротестованного постановления показало, что должностными лицами администрации Тихорецкого городского поселения установлен только факт обустройства трубопровода, факт слива воды 02.07.2024 не установлен, равно как и факт использования трубопровода под цели удаления вод. Ходатайствует о восстановлении срока для принесения протеста.

В судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Торжинский Р.А. доводы протеста поддержал, настаивал на восстановлении срока для внесения протеста, отмене постановления административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по вышеизложенным основаниям. Ходатайство о восстановлении срока внесения протеста мотивировал тем, что в рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор участие не принимал, административный материал поступил в Тихорецкую межрайонную прокуратуру только 10.10.2024, в связи с чем прокурор был лишен возможности внести представление в установленный законом срок.

ФИО1 - лицо, в отношении которого вынесено опротестованное постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждено сведениями об отслеживании почтовых отправлений с сайта почты России.

Представитель административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которым присутствие не явившихся в суд вышеуказанных лиц являлось бы обязательным. При указанных обстоятельствах судья рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В силу статьи 30.10, части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть принесен в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом доводов прокурора, а также в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела, судья считает возможным восстановить прокурору пропущенный процессуальный срок для внесения протеста на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поседения Тихорецкого района.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Как усматривается из материалов дела, 28.08.2024 административной комиссией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление №9/3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за допущенное привлекаемым лицом нарушение пункта 10.1.24 Правил благоустройства на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20.08.2020 №226 (далее – Решение №226).

Вместе с тем, пунктом 10.1.24 Решения №226 установлено, что слив воды на тротуары, газоны, проезжую часть дороги не допустим, а при производстве аварийных работ слив воды разрешается только по специальным отводам или шлангам в близлежащие колодцы фекальной или ливневой канализации по согласованию с владельцами коммуникаций и с возмещением затрат на работы по водоотведению сброшенных стоков.

Из содержания протокола по делу об административном правонарушении и опротестованного постановления следует, что должностными лицами администрации установлен факт устройства трубопровода для отвода ливневых стоков с кровли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> А, за границу земельного участка.

Таким образом, должностными лицами администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района установлен только факт обустройства трубопровода, факт слива воды 02.07.2024 не установлен. Не содержат материалы дела и доказательств использования трубопровода для целей удаления вод, а, следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в отсутствие события административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить и.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №9/3 от 28.08.2024 в отношении ФИО1.

Протест и.о. заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №9/3 от 28.08.2024 в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №9/3 от 28.08.2024, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Я. Мамедов