Постановление № 5-49/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5-49/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 апреля 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области (<...>) Толошинов П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2 имени С.С. Орлова» № ОГРН №, юридический адрес: 161200, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2019 в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2 имени С.С. Орлова» (далее – МОУ Средняя школа № 2) главным консультантом управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 28.02.2019 в 17 часов 00 минут выявлены нарушения МОУ Средняя школа № 2 лицензионных требований:

1. В нарушение требований ч.ч. 1,7 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МОУ Средняя школа № 2 осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии: <адрес> МОУ Средняя школа № 2 не переоформлена лицензия в связи с изменением мест осуществления образовательной деятельности.

2. В нарушение требований пп. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение о лицензировании) МОУ Средняя школа №2 осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения по адресу: <адрес>

3. В нарушении требований пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании МОУ Средняя школа № 2 осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования при отсутствии заключения отдела надзорной деятельности по Белозерскому району УНД ГУ МЧС России по Вологодской области о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресу: <адрес>

4. В нарушении требований пп. «е» п.6 Положения о лицензировании в МОУ Средняя школа № 2 отсутствуют печатные и (или) электронные образовательные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об образовании»:

- по учебным предметам «Астрономия», «Экология» для 8 класса

- по учебному предмету «Истоки» для 9 учеников, по учебному предмету «Информатика» для 6 учеников, по учебному предмету «Биология» для 3 учеников.

5. В нарушении требований пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании, ст. 46 Федерального закона «Об образовании», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н МОУ Средняя школа №2 не представлены:

- дополнительные соглашения к трудовым договорам о привлечении педагогических работников М., Б., Ж., К., К., А., П., Н., Т., Т., Е., Г., У., К. к реализации дополнительных общеобразовательных программ по должности «педагог дополнительного образования»;

- документы, подтверждающие наличие по должности «педагог дополнительного образования» дополнительного профессионального образования у указанных педагогических работников;

- документы, подтверждающие прохождение аттестации указанными педагогическими работниками по должности «педагог дополнительного образования», в том числе подлежащих аттестации на соответствие занимаемой должности;

- не представлено дополнительные соглашения к трудовому договору о привлечении педагогического работника Т. на должность «педагог-организатор».

6. В нарушении требований пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании, п. 22 приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», п. 22 приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не обеспечена непрерывность профессионального развития работников образовательной организацией, реализующей основную образовательную программу основного общего образования, основную образовательную программу начального общего образования, которая должна обеспечиваться освоением работниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, дополнительных профессиональных программ по профилю педагогической деятельности (преподаваемому предмету) не реже чем один раз в три года:

преподавателя В. – по истории; преподавателя Ч. – по музыке, искусству, ИЗО; преподавателя А. – по физической культуре; преподавателя Б. – по истории и обществознанию; преподавателя Н. – по биологии; преподавателя Д. по иностранному языку; преподавателя С. - по мировой художественной культуре; преподавателя К. – по технологии и ОРКСЭ; преподавателя О. – по физической культуре и ОБЖ; преподавателя Т. – по астрономии; преподавателя М. – по истории, обществознанию, истокам; преподавателя П. – по экологии и астрономии.

В судебное заседание представитель Департамента образования Вологодской области не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МОУ Средняя школа № 2 ФИО2 суду пояснила, что выявленные нарушения не являются существенными, не создают угрозу жизни и здоровью учащихся:

Занятия физкультурой проводятся в спортзале МБУ ДО «Белозерская спортивная школа» по адресу: <адрес> только в течение второй учебной четверти. В настоящее время школой предпринимаются меры к внесению соответствующих дополнений в лицензию. При этом спортзал МБУ ДО «Белозерская спортивная школа» соответствует всем санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности. В настоящее время все педагоги школы прошли курсы повышения квалификации по преподаваемым ими предметам. Получение преподавателями квалификации «педагог дополнительного образования» затруднено из-за значительной нагрузки. В настоящее время со всеми преподавателями, привлеченными к реализации дополнительных общеобразовательных программ по должности «педагог дополнительного образования» заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно п. 9 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 положения о лицензировании.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МОУ Средняя школа № 2 допустило грубое нарушение лицензионных требований (условий) при осуществлении образовательной деятельности.

Факт совершения МОУ Средняя школа № 2 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.03.2019, актом проверки от 28.02.2019 № ЛК/НК/КК/19.

Следует назначить МОУ Средняя школа № 2 наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения к правонарушителю положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ в данном случае судья не усматривает. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, которое не может быть признано малозначительным. Кроме того, выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей (в том числе, несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Средняя школа № 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 имени С.С. Орлова» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на банковский счет по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Вологодской области (Департамент образования Вологодской области 04301А22360)

ИНН <***>

КПП 352501001

р/с № <***>

Отделение Вологда г. Вологда

БИК 041909001

ОКТМО 19701000

КБК 077 1 1 607 000 01 6000 140

Назначение платежа – штраф

Платежный документ об уплате штрафа следует незамедлительно представить в канцелярию районного суда.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов