Постановление № 5-49/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5-49/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 19 августа 2019 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установила:

в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ») 26.07.2019 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», выразившееся в следующем:

- разработке рабочей инструкции по обработке эндоскопов без учета инструкций по применению используемых химических средств очистки,

- не указании при ручном способе обработки эндоскопов в журнале контроля обработки эндоскопов для нестерильных вмешательств результатов экспресс контроля уровня содержания действующего вещества,

- не оборудовании моечного помещения эндоскопического кабинета общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн,

- не оснащение емкостью для проведения дезинфекции высокого уровня, столами для сушки и упаковки обработанных эндоскопов, шкафом для их хранения,

- отсутствии контроля уровня содержания действующего вещества в растворе экспресс индикаторами не реже одного раза в смену при многократном применении рабочего раствора «Альфадез окси»,

- не указании на емкости рабочего раствора «Альфадез окси» для дезинфекции высокого уровня назначение раствора,

- отсутствии оценки качества очистки эндоскопов после каждой очистки,

- не обеспечении персонала, проводившего очистку эндоскопов, защитными очками, маской или защитным экраном для лица, халатом или накидкой (непромокаемыми) или одноразовым водонепроницаемым фартуком с нарукавниками.

В судебном заседании законный представитель БУЗ ВО «Верховажская центральная районная больница» - главный врач ФИО2, действующий на основании прав по должности, факт правонарушения признал. Пояснил, что большая часть нарушений устранена. Ввиду отсутствия денежных средств учреждение не имеет возможности оборудовать моечное помещение эндоскопического кабинета необходимой вентиляцией, приобрести емкость для проведения дезинфекции высокого уровня, шкаф для хранения обработанных эндоскопов, а также экспресс индикаторы для контролирования уровня содержания действующего вещества в растворе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности БУЗ ВО «Верховажская центральная районная больница», назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эндоскопического кабинета.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 № 834-с/р, составленный в отношении БУЗ ВО «Верховажская центральная районная больница» по статье 6.3 КоАП РФ;

- копия распоряжения Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 25.06.2019 № 834-с/р о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

- копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 26.07.2019 № 154/07-20;

- фотографии.

Исследовав доказательства по делу, заслушав законного представителя БУЗ ВО «Верховажская центральная районная больница» - главного врача ФИО2, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1, считаю, что виновность БУЗ ВО «Верховажская центральная районная больница» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Требования к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний при проведении эндоскопических вмешательств, установлены постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.06.2015 № 20 «Об утверждении СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Пунктом 3.3. СП 3.1.3263-15 предусмотрено, что руководителем (врачом) структурного подразделения (кабинета), выполняющего эндоскопические вмешательства, должна разрабатываться рабочая инструкция по обработке эндоскопов, имеющихся на оснащении структурного подразделения (кабинета), которая утверждается руководителем медицинской организации. Указанная инструкция должна разрабатываться на основании положений настоящих санитарных правил с учетом вида, марки (модели) эндоскопов, эксплуатационной документации на них и на оборудование, предназначенное для их обработки и хранения, инструкций по применению используемых химических средств очистки, дезинфекции и стерилизации.

В Журнале контроля обработки эндоскопов для нестерильных вмешательств должны указываться при ручном способе обработки, в том числе результаты экспресс контроля уровня содержания действующего вещества (ДВ) (пункт 3.7.1. СП 3.1.3263-15).

Согласно пункту 5.8. указанных санитарных правил помещение для обработки эндоскопов оборудуется общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Зона дезинфекции высокого уровня (далее – ДВУ) и хранения эндоскопов должна оборудоваться и оснащаться, в том числе емкостью для проведения ДВУ в растворе химического средства объемом не менее 10 литров и (или) МДМ, столами для сушки и упаковки обработанных эндоскопов, шкафами для хранения эндоскопов или шкафами для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде (пункт 5.14. СП 3.1.3263-15).

При многократном применении (в пределах срока годности) рабочих растворов средств для стерилизации и ДВУ должен контролироваться уровень содержания действующего вещества в рабочем растворе экспресс индикаторами (если они разработаны для средства) не реже одного раза в смену (ручной и механизированный способы обработки) (пункт 7.8. СП 3.1.3263-15).

В соответствии с пунктом 7.9. указанных санитарных правил емкости с рабочими растворами средств для стерилизации и ДВУ должны иметь надписи с указанием его назначения.

Для оценки качества очистки эндоскопов и инструментов к ним ставится азопирамовая или другая регламентированная для этой цели проба. Для оценки качества ополаскивания изделий от щелочных растворов ставится фенолфталеиновая проба (пункт 10.2 СП 3.1.3263-15).

На основании пункта 12.8. СП 3.1.3263-15 персонал, проводящий очистку эндоскопов, обязан надеть средства индивидуальной защиты, включающие: одноразовые перчатки из химически устойчивого материала; защитные очки, маску или защитный экран для лица; халат или накидку (с длинными рукавами, непромокаемые) или одноразовый водонепроницаемый фартук с рукавами (нарукавниками).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 25.06.2019 № 834-с/р проверки в отношении БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: части 1 статьи 24, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3., 3.7.1., 3.7.2., 5.8., 5.14., 7.8., 7.9., 10.2., 12.8. СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Нарушение БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» санитарно-эпидемиологического законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.07.2019, материалами административного дела в их совокупности.

При определении вида и размера административного наказания БУЗ ВО «Верховажская центральная районная больница» судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, цели деятельности юридического лица, отсутствие тяжких последствий допущенного нарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, счет 40101810700000010002, ГРКЦ ГУ отделение Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19638101, КБК 141 1 16 0700 01 6000 140, лицевой счет 04301787600, назначение платежа: штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Верховажский районный суд (<...>).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.Ю. Жукова