Решение № 12-296/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-296/2019

РЕШЕНИЕ

17 июля 2019 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Самары поступила жалоба ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

При рассмотрении жалобы представителем ООО «Самарские коммунальные системы» Л.А.В., действующей на основании доверенности, было заявлено ходатайство о передаче жалобы для рассмотрения в Октябрьский районный суд г.Самары по месту нахождения юридического лица, поскольку Обществу вменено бездействие, в связи с чем, жалобы подлежат рассмотрению по месту регистрации юридического лица. Доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары в судебное заседание не явился. Причин неявки суду не сообщил. Ранее, при рассмотрении дела 27.06.2019г. указал на необоснованность жалобы, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № оставить без изменений, в силе, в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав позицию представителя ООО «Самарские коммунальные системы», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (ст.29.5 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «СКС» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности (ДД.ММ.ГГГГ. в 09:15 час. и ДД.ММ.ГГГГ. в 09:30 час. по адресу: <адрес>, напротив <адрес> ООО «СКС» допустило неисполнение Постановления № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самары и территории внутригородских районов г. Самары» (не произвело очистку о надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной подстанции НСП-157), будучи лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.). Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «СКС» - <адрес>. Рассмотрение дела имело быть в административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самара, местонахождение которой относится к юрисдикции Кировского районного суда г.Самары.

Таким образом, жалоба ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, подлежит рассмотрению Кировским районным судом г. Самары.

Частью 1 статьи 4.23 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019 года, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.28 Главы 16 Раздела 4 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Согласно п.28.1 (абз.8) вышеуказанных Правил благоустройства, содержание фасадов объектов включает: … очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Вина ООО «СКС» в совершении вменяемого организации правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении БП-39 от ДД.ММ.ГГГГ составленным уполномоченным должностным лицом и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:15 час. и ДД.ММ.ГГГГ. в 09:30 час. по адресу: <адрес> ООО «СКС» допустило неисполнение Постановления № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самары и территории внутригородских районов г. Самары» (не произвело очистку о надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной подстанции НСП-157), будучи лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

То, что ООО «Самарские коммунальные системы» является организацией, эксплуатирующей сооружение – насосную подстанцию НСП 157, расположенную по адресу: <адрес>, заявителем не оспаривалось.

Доводы заявителя о том, что граффити были нанесены неустановленными лицами, в связи с чем, ООО «СКС» было вынуждено обратиться с заявлением в ОП №1 У МВД России по г.Самаре, а так же о том, что граффити были закрашены до составления протокола об административном правонарушении, суд принимает во внимание при рассмотрении жалобы, однако, считает, что данные обстоятельства не свидетельствует об отсутствии в бездействии ООО «СКС» состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, на юридическое лицо возложена обязанность по очистке от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити. Из представленных суду материалов следует, что по состоянию на 23.04.2019г. и 25.04.2019г. эта обязанность ООО «СКС» выполнена не была; доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Самарские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СКС» вновь совершило аналогичное правонарушение, то есть правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.4.23 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административной комиссией Кировского внутригородского района г. Самары при вынесении обжалуемого постановления были верно определены все фактические обстоятельства дела, доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ч.2 ст. ст.4.23 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств учтены тяжелое финансовой положение лица.

Между тем, как следует из пояснений представителя ООО «СКС», Общество очистило фасад подстанции НСП 157, расположенную по адресу: <адрес>, от надписей и граффити, что также следует учитывать в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

Постановление о привлечении ООО «СКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи, с применением положений п.п.3.2,3.3. ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления административной комиссии внутригородского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии внутригородского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» по ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Самарские коммунальные системы» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова