Решение № 2-2541/2017 2-2541/2017~М-1901/2017 М-1901/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-2541/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е. Н.

При секретаре Антипиной Е. П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что 19.05.2015г. администраций Мичуринского сельсовета Новосибирского района НСО вынесено постановление №... о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в аренду ДНТ «Содружество» для дачного строительства.

В соответствии с протоколом общего собрания ДНТ «Содружество» №... от ДД.ММ.ГГГГ, распределены и переданы во владение истцам земельные участки: ФИО1 - с кадастровым номером №... площадью №... кв.м., ФИО2 - с кадастровым номером №... площадью №... кв.м..

31.07.2015г. ДНТ «Содружество» обратилось в администрацию Мичуринского сельсовета с письмом, в котором направило в администрацию протокол общего собрания №... от №....

Проект планировки и проект межевания был утвержден постановлением администрации Мичуринского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении на основании п.п.3 п.2 ст.39.3 ЗК РФ в собственность за плату указанных земельных участков, которые образованы из земельного участка, предоставленного ДНТ «Содружество», созданного гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

На момент обращения в суд какого-либо ответа на заявления истцов не поступило.

По мнению истцов, бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии действий по рассмотрению заявлений истцов о предоставлении земельных участков в собственность за плату, отсутствии действий по подготовке проектов договоров купли-продажи земельных участков, их подписанию, а также по направлению проектов договоров купли-продажи, их подписанию и направлению в адрес истцов для подписания, нарушают права истцов на дальнейшее оформление в собственность земельных участков в границах ДНТ «Содружество».

Просили признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в отсутствии действий по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков в собственность, отсутствии действий по подготовке проектов договоров купли-продажи земельных участков, а также по выдаче проектов договоров для подписания истцам – незаконными.

Обязать ответчика рассмотреть заявления истцов, осуществить подготовку проектов договоров купли-продажи земельных участков в трех экземплярах, выполнить его подписание, а также выдать проекты данных договоров для подписания истцам.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель истцов - ФИО3, действующий на основании доверенностей в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района в суд не явился, был извещен, представил суду письменные возражения на иск, в которых указал, что администрацией Мичуринского сельсовета персональный состав членов ДНТ «Содружество» не утверждался. 10.07.2015г. между ДНТ «Содружество» и администрацией Мичуринского сельсовета заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... для дачного строительства. Согласно положениям договора, участок передан в аренду на срок 11 месяцев.

Каких-либо доказательств о том, что истцы приняты в члены ДНТ (заявления о принятии, протоколы общих собраний, членские книжки с отметкой об оплате членских взносов) ответчику представлено не было.

Получить самостоятельно указанные документы ответчик не может.

31.07.2015г. в адрес администрации поступило письмо ДНТ «Содружество» о прекращении договора аренды земельного участка и предоставлении в собственность гражданам - членам ДНТ, земельных участков, в том числе, и истцам.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ДНТ в расторжении договора аренды.

Данный отказ не был обжалован.

До 27.11.2017г. ДНТ и его члены какой-либо арендной платы за земельный участок не вносили, расчетного счета не имеют.

Просил в удовлетворении иска отказать.

Иные участники процесса в суд не явились, были извещены.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на основании постановления главы администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №... категория земель – земли сельскохозяйственного использования, площадью №... кв.м. предоставлен для дачного строительства ДНТ «Содружество» в аренду на 11 месяцев.

10.07.2015г. между администрацией Мичуринского сельсовета и ДНТ «Содружество» заключен договор аренды указанного земельного участка №....

Согласно п.2.1 договора, он заключен сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ главой Мичуринского сельсовета вынесено постановление №... о подготовке документации по планировке территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:2030.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ проект межевания земельного участка с кадастровым номером №... был утвержден.

На общем собрании членов ДНТ «Содружество», проведенном ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, образованные в соответствии с утвержденным проектом межевания, были распределены и переданы членам товарищества.

Данный протокол с сопроводительным письмом от 31.07.2015г. был направлен в адрес ответчика.

Согласно копиям членских книжек, истцы с ДД.ММ.ГГГГ являются членами ДНТ «Содружество».

Истцы обратились с заявлениями ( ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ) в администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района с заявлениями о предоставлении им земельных участков в порядке, установленном п.п.3 п.2 ст.39.3 ЗК РФ в собственность за плату без поведения торгов.

На заявления истцов ответа администрации Мичуринского сельсовета не последовало.

Между тем, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно положениям п.1 ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из положений п.п.3 п.2 ст.39.3 ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов изложен в положениях ст. 39.14 ЗК РФ.

Подпунктом 6 п. 1 ст.39.14 ЗК РФ на заинтересованное лицо в получении земельного участка возложена обязанность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка.

Требования к содержанию заявления изложены в ст.39.17 ЗК РФ.

Из совокупности положений ст.ст. 39.16 и 39.17. ЗК РФ следует, что уполномоченный орган, в срок установленный законом, может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, о возврате данного заявления, либо о его предоставлении в соответствующем порядке.

При этом срок для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка установлен положениями п.5 ст.39.17 ЗК РФ, согласно которым, решение об отказе либо предоставлении земельного участка должно быть принято уполномоченным органом в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом, на момент обращения истцов с данным иском в суд, ответа на их обращение администрация Мичуринского сельсовета не представила.

При таких, обстоятельствах, установив, что ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих совершение определенных действий по рассмотрению поступивших от истцов заявлений в срок, установленный законом, суд приходит к выводу, о признании в данной части бездействия ответчика незаконным и возложении на него обязанности по рассмотрению заявлений истцов.

Между тем, ввиду того, что какого-либо решения на основании поступивших заявлений истцов ответчиком на дату обращения в суд с настоящим иском принято не было, при этом в силу закона данные обязанности по принятию самого заявления и принятии по нему процессуального решения возложено в силу закона на ответчика, суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть приято уполномоченным на то органом, вмешиваться в его деятельность, равно как и подменять своими решениями уполномоченный орган, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов о признании бездействия ответчика, выразившегося в не подготовке проекта договора и его последующего направления в адрес истцов, равно как и возложение соответствующих обязанностей на ответчика не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района, выразившееся в отсутствии действий по рассмотрению заявлений ФИО1 и ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района рассмотреть заявление о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №... и принять решение.

Обязать администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района рассмотреть заявление о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №... и принять решение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/