Постановление № 5-61/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 5-61/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Троицк Челябинской области 10 июля 2019 года

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого районного суда Челябинской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16. ч.2 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Зубной на Советской» ( адрес места расположения <...> ИНН <***>, ОГРН <***>)

протокол составлен оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России « Троицкий» Челябинской области Ж. М.С.

установил:

В период времени с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года ООО «Зубной на Советской», расположенное по адресу <...> представило в искаженном виде годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора -<данные изъяты>, включенного в таблицу II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, по установленной форме, нарушив тем самым

- ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которой юридические лица осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицы списка IV, обязаны предоставлять в установленной форме и порядке отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) реализованного либо использованного наркотического средства, психотропных веществ и их прекурсоров, а так же количества запасов указанных средств по состоянию на 31 число отчетного года

- п.г п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», согласно которых лица осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров направляют годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы списка IV перечня не позднее 20 февраля года следующего за отчетным по форме установленной приложением № 4.

Протокол рассмотрен Троицким районным судом по месту совершения административного правонарушения, исходя из того, что санкция статьи предусматривает применение наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «Зубной на Советской» не участвовал, от директора поступило ходатайство об отложении рассмотрения административного протокола в связи с невозможностью личного участия в суде.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку не представлены доказательства уважительности причин не явки в суд, кроме того законом не требуется личное участие директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, от имени юрлица может участвовать любое иное лицо по доверенности.

От представителя ООО «Зубной на Советской» поступил отзыв по делу, где указано, что умысла в совершении правонарушения не было, деяния не повлекли последствий, просит ограничиться предупреждением, установив малозначительность совершенного.

Вина ООО «Зубной на Советской» подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении (л.д.2-4),

- сопроводительным письмом об истребовании отчета который на 13.06.2019 года не был предоставлен ( л.д.9)

- инструкцией по использованию и учету прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных приказом директора ООО ( л.д.36), согласно которой установлены ответственные должностные лица, порядок регистрации в соответствующем журнале

- копией журнала о поступлении средств 13.01.2017 года и 09.06.2017 года в количестве по 1 упаковке, 14.07.2019 года 7 упаковок, и их расходованием, исходя из сопоставления поступления и расхода имеются остаток ( л.д.39-44)

-постовая опись вложения и квитанция корреспонденции о направлении отчета 23.01.2019 года ( л.д.45-46)

- отчет направленный 23.01.2019 года по которому остатков препаратов содержащих вещества по таблице и списка указано по нолям ( л.д.47)

- уточненный отчет от 08.06.2019 года с указанием остатков соответствующих количеству указанному в журнале ( л.д.49).

Действия ООО «Зубной на Советской» квалифицируются частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен <данные изъяты> в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Таким образом, установлено событие и состав административного правонарушения.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии умысла к совершению правонарушения отсутствия неблагоприятных последствий не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, доводы не состоятельны.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение характеризуются как умышленной так и неосторожной формами вины. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины в данных объяснениях и принятие мер к представлению уточненного отчета. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учётом смягчающих обстоятельств, обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ему основное наказание в минимальном размере, установленным для юридического лица.

При этом не считает необходимым применять дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров, поскольку учет и хранение их ведется, правонарушение заключено лишь в искажении отчетности, которое устранено.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности правонарушения, являются не состоятельными.

По смыслу ст. 2.9 КОАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным, поскольку правонарушение связано с посягательствами на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, совершено медицинской организацией, которая в силу своей деятельности должно осуществлять деятельность по защите этого общества от такового посягательства.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому малозначительности правонарушения в данном конкретном случае не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью « Зубной на Советской» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Средства, для уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (МО МВД России Троицкий по Челябинской области) р/с <***>, ИНН <***>, БИК 047501001, КПП 742401001, ОКТМО 75752000, КБК 18811612000016000140, УИН 18880474190000114954.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Е.В. Черетских