Решение № 2-1327/2019 2-1327/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1327/2019

Дело № 2-1327/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Панове А.А.,

с участием истца – прокурора Меерович В.С.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района г. Севастополя в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонному) о признании незаконными действий, обязании провести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд:

- признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного),выразившиеся в исключении положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при исчислении пенсии ФИО1;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное)произвести перерасчет страховой пенсииФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 ноября 2018 года, с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проведена проверка исполнения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонным) требований закона при произведении расчета пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе указанной проверки установлено, что пенсионным органом произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 с нарушением требований действующего законодательства, выразившемся в формальном применении ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Сведениями о выезде ФИО1 за пределы города Севастополя с 2007 года пенсионный орган не располагает. Считают, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ФИО1 в период с 01 января 2002 по 31 декабря 2014 года должна быть учтена при исчислении размера его пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исключение Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонным) положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при расчете пенсии ФИО1, нарушают его права на предоставление мер социальной поддержки.

Прокурор и лицо, в интересах которого подано исковое заявление, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, сославшись на обстоятельства указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчикав судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел кследующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано в период с 01 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты достижения им пенсионного возраста – 60 лет.

С 01 января 2015 года ФИО1 произведен перерасчет пенсии по старости в соответствии с федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов выплатного дела, пенсия ФИО1 с 01 января 2015 года по 31 октября 2018 года выплачивалась в неверном (завышенном) размере, в связи с ошибочным применением сотрудниками территориального отдела Пенсионного фонда норм ст.5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Из паспорта гражданина Российской Федерации наимя ФИО1 усматривается, что последний зарегистрирован в гор. Севастополе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 2016 года.

22 октября 2018 года ответчиком принято решение № 159489 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО1, поскольку в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 отсутствовала регистрация в городе Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года.

На основании указанного решения ответчика, с 01 ноября 2018 года ФИО1 произведен перерасчет пенсии без учета норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) с целью перерасчета пенсии с учетом норм указанного Закона.

Ответом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) от 21.01.2019 № Е-3680-11 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием у него регистрации в г. Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года.

Вместе с тем, обстоятельства того, что в выданном ФИО1 паспорте гражданина Российской Федерации стоит отметка о его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ 2016 года, не указывает на то, что он прибыл в Российскую Федерацию на территорию города Севастополя в октябре 2016 года.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, последний на протяжении с 2002 по 2018 гг. осуществлял трудовую деятельность на территории города Севастополя, что подтверждается соответствующими записями в ней.

Кроме того, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 июня 2014 года, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Севастополя с декабря 2002 года, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом право на пенсию не пересматривается, а перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

При обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на 31 декабря 2014 года, за перерасчетом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по 31 декабря 2014 года включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с 1 января 2015 года.

Вышеуказанные нормы специального закона предусматривают право граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, на получение пенсий, пособий, предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Поскольку вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 июня 2014 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым с декабря 2002 года, в том числе ипо состоянию на 18 марта 2014 года, имеются основания для перерасчета пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона N 208-ФЗ.

Более того, как следует из паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, последний с 31 июля 1998 года по 13 ноября 2009 года был зарегистрирован в гор. Севастополе по <адрес>.

Судебным разбирательством также установлено, что ФИО1 на протяжении с 2002 по 2018 гг. осуществлял трудовую деятельность на территории города Севастополя, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

Судом представляется заслуживающим внимание довод ФИО1 о том, что он не мог быть зарегистрированным по месту своего фактического проживания и месту проживания дочери, поскольку домовладение <адрес> в гор. Севастополе принадлежало дочери истца на праве общей долевой собственности, в связи с чем без согласия всех собственников она не могла зарегистрировать место жительства ФИО1, что подтверждается вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 августа 2015 года, из которого следует, что исковые требования ФИО7 к ФИО8, ФИО9 о выделе доли в натуре из имущества, находящегося в общей долевой собственности, удовлетворены и произведен реальный раздел домовладения <адрес> в гор. Севастополе. С момента вступления решения суда в законную силу стало возможным осуществить регистрацию ФИО3 по месту жительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска обоснованы, а следовательно подлежат удовлетворению, поскольку истец относится к числу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Нахимовского района г. Севастополя в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконными действий, обязании провести перерасчет страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного), выразившиеся в исключении положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при исчислении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 ноября 2018 года, с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24.05.2019.

Председательствующий –