Решение № 12-220/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-220/2019

Дело № 12-220/2019 м/с Колесникова В.А.


РЕШЕНИЕ

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

«30» мая 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя конкурсного управляющего ООО «ЖЭК» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 09 апреля 2019 года № 5-96-411/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 09 апреля 2019 года № 5-96-411/2019 ООО «ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель конкурсного управляющего по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него.

В судебное заседание представитель конкурсного управляющего по доверенности ФИО1, представитель Управления «Жилищная инспекция Волгограда», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ РФ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда организована внеплановая документарная проверка ООО «ЖЭК», целью которой являлось контроль исполнения ООО «ЖЭК» в срок до 30.11.2018г. мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от 12.04.2018г. № 1108-р, в части уменьшения размера платы потребителю кв. 49 многоквартирного дома 4А пос. Веселая Балка за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную ненадлежащего качества в период с 20.12.2016 года до момента установления факта предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. В рамках данной проверки в адрес субъекта проверки направлен запрос от 04.12.2018г. о предоставлении документов, необходимых для достижения целей проверки со сроком предоставления документов до 25.12.2018 года, а также необходимости обеспечения явки представителя для проведения проверки.

Уведомление о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, получено ООО «ЖЭК» 10 декабря 2018г. (л.д. 10,11).

Однако, ООО «ЖЭК» не предприняло каких-либо мер по исполнению запроса о предоставлении документов для проведения проверки до окончания срока проверки, то есть до 25 января 2019 года, в связи с чем, провести проверку не представилось возможным.

Причин непредставления документов на проверку на момент составления протокола в управление не поступало.

Отсутствие указанных в распоряжении документов повлекло за собой невозможность проведения проверки и достижения ее целей.

Вина ООО «ЖЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ от 06.03.2019г. (л.д.21-25), распоряжением Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 4996-р от 04.12.2018г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, целью которой являлось контроль исполнения ООО «ЖЭК» в срок до 30.11.2018г. мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от 12.04.2018г. № 1108-р, в части уменьшения размера платы потребителю кв. 49 многоквартирного дома № 4Апос. Веселая Балка за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную ненадлежащего качества в период с 20.12.2016 года до момента установления факта предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. Срок проверки установлен с 25 декабря 2018 года по 25 января 2019 года (л.д.6-8), запросом Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 04.12.2018г. о предоставлении в срок до 25 декабря 2018г. заверенных надлежащим образом документов для проведения внеплановой документарной проверки. Уведомление получено ООО «ЖЭК» 10.12.2018г. (л.д.9-10,11,12), актом № 4996-р от 25.01.2019г. о невозможности проведения проверки юридического лица (л.д 15), протоколом об административном правонарушении № 4996-р от 05.03.2019г. (л.д.4-5). ООО «ЖЭК» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом (л.д. 13-14,17,18).

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, в связи с чем, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ЖЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «ЖЭК» административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При этом, при назначении ООО «ЖЭК» административного наказания, мировым судьей были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «ЖЭК», в лице представителя конкурсного управляющего по доверенности ФИО1, о том, что мировым судьей не в полной мере были исследованы материалы дела, в том числе сроки привлечения к административной ответственности, даты проведения проверки исполнения требований предписания, даты составления протокола об административном правонарушении, не имеется надлежащего извещения внешнего управляющего, а с 08.04.2019г. конкурсного управляющего на рассмотрение дела об административном правонарушении, считаю не состоятельными и не нашедшими своего подтверждения, поскольку каких-либо доказательств суду не представлено.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств по делу само по себе не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ, а также не соблюдены процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, доказательствам наличия в действиях ООО «ЖЭК» вины в совершении административного правонарушения дана надлежащая оценка, а оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, считаю доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 09 апреля 2019 года № 5-96-411/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя конкурсного управляющего ООО «ЖЭК» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Волгоградский областной суд.

Судья: О.В. Озаева