Решение № 2-4407/2017 2-4407/2017~М-4528/2017 М-4528/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4407/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Васиной А.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-4407/2017 по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения, взыскании стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к ответчику ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ, реализуя предусмотренное ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортную организацию на себя и члена своей семьи, обратился к ответчику с заявлением о возмещении понесенных им и его супругой на проезд к месту отдыха в <адрес> и обратно расходов в размере 76000 руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с супругой проходил лечение в оздоровительном комплексе «Золотые пески» в <адрес>. Поскольку прямого беспересадочного перелета из <адрес> в <адрес> нет, то следовал по маршруту <адрес>. Решением ответчика ему было отказано в полном возмещении транспортных расходов по причине остановок на 5 и 10 дней в <адрес>, не был оплачен проезд по маршруту <адрес> в размере 76000 руб. По мнению истца, такое решение является незаконным, нарушает его права. Просит суд признать незаконным решением Военного Комиссариат Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» возместить ему компенсацию расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 76000 руб.

В письменных возражениях представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2 требования не признала, мотивируя это тем, что уволенные с военной службы, пользуются право на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями, связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Истец проходил санаторно-курортное лечение в ОК «Золотые пески» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при следовании в оздоровительный центр и на обратном пути совершил остановку в пункте пересадки в <адрес> на 10 и 5 суток. В связи с чем оплате подлежат лишь проезд по маршруту <адрес>. Билеты по маршруту <адрес> оплате не подлежат, так как маршрут не является прямым беспересадочным путем следования к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В развитие этих положений приказом Министра обороны Российской Федерации № 200 от 06.06.2001 введено в действие «Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ».

Согласно п. 3 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200) к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1 - (приложение № 1 к настоящему Руководству) для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Требования формы 1 выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов. При отсутствии беспересадочного сообщения требования формы 1 выдаются на каждый участок пути. Требования формы 1 могут выдаваться для проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. При этом разница в стоимости проезда оплачивается военнослужащими и членами их семей в кассу воинской части как восстановление кассового расхода с последующим перечислением денежных средств распорядителю бюджетных средств, который в централизованном порядке производит расчеты с транспортными организациями.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 № 300 должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Приказом МВД России от 22.08.2003 № 667 утверждена инструкция о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества.

В силу п. 1 Инструкции возмещение расходов граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей (супруги (супруга), имеющих право на проезд и провоз (перевозку) личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет осуществляется финансовым подразделением по месту прохождения службы (военной службы), где они состоят на денежном довольствии или пенсионном обеспечении.

Органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, возмещаются расходы: в) офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от оснований увольнения, по проезду на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), и по проезду членов семьи указанных категорий офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В соответствии с п. 11 Инструкции (утв. Приказом МВД РФ от 22.08.2003 № 667 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России») расходы, связанные с проездом, провозом личного имущества, возмещаются по кратчайшему или беспересадочному маршруту. При следовании сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск, гражданина, уволенного со службы (военной службы), и члена их семей в отпуск, на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.Судом установлено, и данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, что истец ФИО1, как военный пенсионер, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составила 20 лет и более, и член его семьи супруга ФИО3, имеют право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно (один раз в год)

Исследованными документами подтверждено, что истец ФИО1 приобрел путевку в оздоровительный комплекс «Золотые пески» с 21.08. по ДД.ММ.ГГГГ (обратный талон к путевке № серия ЗП), стоимостью 52904 руб., и на свою супругу ЛИМ с 21.08.по ДД.ММ.ГГГГ, как члена семьи сотрудника, стоимостью 52904 руб. (обратный талон к путевке № серии ЗП).

Как следует из материалов дела, истец и член его семьи выезжали в санаторно-курортную организацию, следуя авиатранспортом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выехали авиатранспортом по маршруту <адрес> Из <адрес> истец с супругой вылетел ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в <адрес>, откуда обратно в <адрес> вылетели ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>

Данные обстоятельства подтверждены документально: маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1443, номер билета 55521371162972 на ДД.ММ.ГГГГ 9-25 эконом-класс, по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1442, по маршруту <адрес>, стоимостью 38000 руб. (в том числе тариф – 35000 руб., сборы – 3000 руб., включая НДС 3454 руб. 55 коп.); маршрутная квитанция электронного билета на имя ЛИМ от ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1443, номер билета 55521371162973 на ДД.ММ.ГГГГ 9-25 эконом-класс, по маршруту Иркутск – Москва, на ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1442, по маршруту <адрес>, стоимостью 38000 руб. (в том числе тариф – 35000 руб., сборы – 3000 руб., включая НДС 3454 руб. 55 коп.); маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1546, номер билета 5552137162021 на ДД.ММ.ГГГГ 08-25 эконом-класс, по маршруту <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1547 11-30, по маршруту <адрес>, стоимостью 14500 руб. (в том числе тариф – 11500 руб., сборы – 3000 руб., включая НДС 1318 руб. 18 коп.); маршрутная квитанция электронного билета на имя ЛИМ от ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1546, номер билета 5552137162022 на ДД.ММ.ГГГГ 08-25 эконом-класс, по маршруту <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ, аэрофлот SU 1547 11-30, по маршруту Анапа-Москва, стоимостью 14500 руб. (в том числе тариф – 11500 руб., сборы – 3000 руб., включая НДС 1318 руб. 18 коп.); посадочные талоны: на имя ЛИМ по маршруту <адрес> Z8E/IKT, su 1443H на ДД.ММ.ГГГГ 09-25, по маршруту <адрес> G10/SVO, su 1546n на ДД.ММ.ГГГГ 08-25, по маршруту <адрес> ZER/AAQ su1547q на ДД.ММ.ГГГГ 11-30, по маршруту <адрес> C3I/SVO su 1442 21-20 по маршруту <адрес>; посадочный талоны: на имя ЛИМ по маршруту <адрес> Z8E/IKT, su 1443H на ДД.ММ.ГГГГ 09-25, по маршруту <адрес> G10/SVO, su 1546n на ДД.ММ.ГГГГ 08-25, по маршруту <адрес> ZER/AAQ su1547q на ДД.ММ.ГГГГ 11-30, по маршруту <адрес> C3I/SVO su 1442 21-20.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о возмещении транспортных расходов по проезду в оздоровительный центр «Золотые пески».

По сообщению Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, в полном объеме понесенные на проезд истца и члена его семьи ответчиком возмещены не были по тем основаниям, что при следовании в оздоровительный центр и на обратном пути он совершил остановку в пункте пересадки в <адрес> на 10 и 5 суток. В связи с чем были оплачены только билеты по маршруту <адрес>, билеты по маршруту <адрес> оплате не подлежат, так как маршрут не является прямым беспересадочным путем следования к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании не оспаривалось, что расходы в связи с перелетом из <адрес> в <адрес> и из <адрес> в <адрес> истцу возмещены в размере 29000 руб. ответчиком истцу возмещены.

Принимая во внимание, что проезд истца и члена его семьи был связан с получением оздоровления для профилактики заболевания в доме отдыха, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать возмещения расходов на оплату проезда из <адрес> в <адрес> и обратно по маршруту <адрес>.

По сообщению ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №.9-447, ПАО «Аэрофлот» беспересадочных перелетов из <адрес> по направлению в <адрес> не осуществляет, все перелеты проходят транзитом через аэропорт <адрес> (Шереметьево, Внуково).

Принимая во внимание, что проезд истца был связан с получением им и членом его семьи оздоровления для профилактики заболевания, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отказа в возмещении расходов на проезд по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск у ответчика не имелось.

Доводы ответчика об отклонении от маршрута не принимаются судом. Суд учитывает, что норма п.п. 4, 5 ст. 16, ч. 5 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощью. При этом действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых офицер, уволенный с военной службы, должен прибыть или убыть с места прохождения лечения. В связи с чем то обстоятельство, что истец осуществил остановки в г. Москве на 10 и 5 суток при следовании в санаторно-курортную организацию, об отклонении истца от маршрута не свидетельствует. Факт нахождения истца и его супруги в доме отдыха в обозначенный в путевке период оздоровления ответчиком не оспаривается.

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, показал, что право пенсионера на возмещение понесенных расходов на оплату проезда к месту лечения или оздоровления реализуется путем предоставления документов, подтверждающих понесенные расходы от места жительства к месту осуществления лечения или оздоровления. Учитывая сведения об отсутствии прямого беспересадочного маршрута, предоставленные транспортной организацией (сведения ПАО «Аэрофлот»), ссылка ответчика на указатель кратчайших маршрутов комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Иркутск Восточно-Сибирского управления военных сообщений, является несостоятельной.

Суд учитывает, что отказ в возмещении понесенных истцом расходов по основаниям отклонения от маршрута в отсутствие прямого беспересадочного маршрута нарушает предусмотренное п. 4 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военного пенсионера на возмещение один раз в год транспортных расходов на проезд к месту оздоровления.

При таких обстоятельствах отказ ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», оформленный в ответе на имя ФИО1 от 25.10.2017 № 3/8591 за подписью военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области), ввиду неполного возмещения понесенных ФИО1 транспортных расходов к месту оздоровления, отказа в возмещении понесенных расходов на проезд в размере 76000 руб., не основан на законе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 вправе требовать возмещения расходов на оплату проезда из <адрес> в <адрес> и обратно на себя и члена своей семьи. Возмещению подлежат дополнительно установленные на транспорте сборы (3000 руб. топливный сбор, стоимость одного авиабилета Иркутск-Москва-Иркутск по тарифу 38000 руб.), принимая во внимание, что указанные сборы не относятся к дополнительным услугам, направленным на повышение комфортности пассажира, не связаны с оплатой добровольного страхового сбора, других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутск Иркутской области).

Взыскать с ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» в пользу ФИО1 транспортные расходы в размере 76000 руб.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года