Решение № 2-2-101/2025 2-2-101/2025~М-2-98/2025 М-2-98/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-2-101/2025

57RS0019-02-2025-000134-75 2-2-101/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года с. Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре Улыбиной Ю.Г.,

с участием: представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску по иску ФИО1, к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о перерасчете выслуги лет для исчисления пенсии, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) о перерасчете выслуги лет для исчисления пенсии, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу УВД России по Орловской области № л/с принят на службу в органы внутренних дел. Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 08 месяцев 26 дней, в льготном исчислении выслуги не имеет. После увольнения из органов внутренних дел ему назначена пенсия за выслугу лет, для исчисления которой, не был засчитан период обучения в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что незачет в выслугу лет периода обучения в учреждении среднего профессионального образования является незаконным, так как он проходил обучение непрерывно в <данные изъяты> по очной форме обучения с нормативным периодом обучения 5 лет. Выдача диплома о среднем профессиональном образовании является промежуточной аттестацией и не может свидетельствовать об окончании учебного процесса.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд: включить в выслугу лет период обучения в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет выслуги лет, но не более чем 2 года 6 месяцев от общего обучения; произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительной выслуги.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Орловской области - ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что по смыслу действующего законодательства, время обучения сотрудника органов внутренних дел до поступления на службу в гражданских образовательных учреждениях, подлежащее включению в стаж службы, ограничено пятью годами, состоящими только из одного среднего профессионального образования или одного высшего образования, а не двух или нескольких указанных образований, как по отдельности, так и совместно.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ст. 70 которого порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» данной статьи, и их семей).

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в абз. 4 п. 2 Постановления от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установило порядок зачета времени обучения в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение, предполагающий, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012, засчитывается время обучения их до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Такой порядок зачета времени обучения в выслугу лет для назначения пенсий согласуется с положениями п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающими включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел времени (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Анализ положений абзацев 4 и 5 п. 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 позволяет сделать вывод о том, что в том случае, если у сотрудника органов внутренних дел до поступления на службу имелось время обучения как в гражданском высшем образовательном учреждении, так и в среднем специальном образовательном учреждении, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо среднем специальном) в пределах 5 лет. При этом время обучения подлежит включению в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Указанное время обучения сотрудника, подлежащее включению в стаж службы ограничено пятью годами, что не превышает срок получения только одного среднего профессионального образования или одного высшего образования, а не двух или нескольких указанных образований как по отдельности, так и совместно.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование приравнено к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец не оспаривает, что имеет два образования: среднее профессиональное и высшее образование, что подтверждается соответствующими дипломами. Однако полагает, что в соответствии с законом в выслугу лет для назначении пенсии должно засчитываться время учебы до поступления на службу, но не более пяти лет. Запрета на включение в выслугу лет обучения в нескольких учебных заведениях нет.

Судом установлено, что в соответствии с дипломом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец зачислен в указанное учреждение в ДД.ММ.ГГГГ году, завершил обучение в ДД.ММ.ГГГГ году по специальности «<данные изъяты>», о чем ему выдан диплом о среднем профессиональном образовании серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец с учетом диплома о среднем профессиональном образовании в ДД.ММ.ГГГГ году был зачислен на 2-ой курс по сокращенной программе обучения на юридический факультет, который окончил ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации «<данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>», очная форма обучения, о чем ему выдан диплом о высшем профессиональном образовании серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу УВД России по Орловской области № л/с ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел на должность стажера по должности следователя (за счет должности старшего следователя) СГ при ОВД Сосковского района УВД Орловской области.

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии

Судом установлено, что согласно материалам пенсионного дела № в выслугу лет истца засчитан период обучения в учреждении высшего профессионального образования <данные изъяты>» по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы - <данные изъяты> дня, как наиболее выгодный по продолжительности.

Мнение истца о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, ссылки о получении высшего образования по ускоренной программе в 3 года 09 месяцев 18 дней в связи с зачетом дисциплин, освоенных в <данные изъяты> основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующие вопросы зачета в выслугу лет сотрудника органов внутренних дел периодов обучения, и то обстоятельство, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <данные изъяты> ФИО1 получал среднее профессиональное образование, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией диплома, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку действующее правовое регулирование исключает возможность включения спорного периода в выслугу лет истцу одновременно и среднего профессионального и высшего образования.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и установив, что правовое регулирование спорного правоотношения предусматривает что в случае, если у сотрудника органов внутренних дел до поступления на службу имелось время обучения в гражданской образовательной организации как по образовательной программе среднего профессионального образования, так и по программе высшего образования, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения (высшем либо среднем) в пределах 5 лет по наиболее выгодному варианту, суд приходит к выводу, что сторона ответчика при исчислении выслуги лет и назначении истцу пенсии правомерно засчитала один период обучения в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы - <данные изъяты> дня, как наиболее выгодный по продолжительности.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о перерасчете выслуги лет для исчисления пенсии, перерасчете пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Срок составления мотивированного решения – 01.11.2025.

Судья Е.П. Цуканова