Решение № 2А-1568/2024 2А-1586/2024 2А-1586/2024~М-772/2024 М-772/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-1568/2024

Дело № 2а-1568/2024

УИД 59RS0011-01-2024-001431-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 3 апреля 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при помощнике судьи Мишариной А.И.,

с участием представителя административного ответчика – Ч., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному исковому заявлению П. к отделу записи актов гражданского состояния администрации ..... края о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

административный истец П. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения отдела записи актов гражданского состояния администрации ..... края, выраженного в письме от ..... №, об отказе в предоставлении сведений (справки) о рождении с указанием полных данных биологических (кровных) родителей и иных сведений, имеющихся в записи акта о рождении № от .....; о возложении обязанности на отдел записи актов гражданского состояния администрации ..... края предоставить сведения (справку) о рождении с указанием полных данных биологических (кровных) родителей и иных сведений, имеющихся в записи акта о рождении № от ...... Исковые требование обосновываются тем, что ..... административный истец обратилась в Отдел ЗАГС администрации ..... края с заявлением о предоставлении актовой записи № от ..... о регистрации своего рождения (справки о рождении) Г., ..... года рождения, с указанием биологических (кровных) родителей: мать Г., ..... года рождения, отец Г., ..... года рождения. Решением Отдела ЗАГС, выраженным в письме от ..... №, административному истцу отказано в предоставлении сведений. Административный ответчик обосновал свою позицию п. 2 ст. 47 Федерального закона от ..... № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», которым предусмотрено обеспечение тайны усыновления органами записи актов гражданского состояния. С данным решением административный истец не согласна по следующим основаниям. Отделом ЗАГС ..... ..... была внесена запись в книгу актов о рождении истицы Г., ..... г.р. № с указанием биологических (кровных) родителей: мать Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ..... умер биологический (кровный) отец Г. Мать истицы Г. (.....) Л.В. имела хронические заболевания и не могла самостоятельно воспитывать дочь, в связи с чем истица переехала на постоянное место жительство в ..... к родной сестре матери З. (Дан) Н.В. На основании решения Бердянского горисполкома ..... от ..... № истица была удочерена З. и З. с изменением отчества на «А.» и указанием их в свидетельстве о рождении родителями. ..... ЗАГС ..... выдано новое свидетельство о рождении истицы серии 1-ВГ № с указанием родителями З. и отчеством «А.». Усыновители П. З. умер ....., З. умерла ...... ..... в Отдел ЗАГС был направлен адвокатский запрос №-/2024, в котором была доведена до сведения информация о том, что усыновители П. умерли, в связи с чем получение от них согласия невозможно. Запросом ответчику также была предоставлена информация о том, что на момент удочерения П. было 14 лет, следовательно, для нее удочерение не является тайной, ей известны сведения о биологических родителях, которые были представлены в Отдел ЗАГС. П. была удочерена после смерти отца родственниками матери (родной теткой), в связи с переездом к ним на постоянное место жительство из-за болезни матери и продолжала общение с биологической матерью до ее смерти. Отдел ЗАГС письмом от ..... № повторно отказал в предоставлении сведений с учетом представленных дополнений адвокатским запросом. Справка о рождении с указанием полных данных о биологических (кровных) родителях истице необходима для получения медицинских документов и выписок из них в медицинских учреждениях ..... и ..... с целью выявления (диагностики) наследственных заболеваний, которые в силу ч. 5 ст. 22 Федерального закона Федерального закона от ..... N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» могут быть выданы после смерти пациента только близким родственникам, для раскрытия генетической истории семьи, в том числе получения актовых записей о браке родителей и архивных документов.

Административный истец П. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика – Ч. просил в удовлетворении заваленных административным истцом требований отказать, полагая, что оспариваемое решение вынесено с полным соблюдением норм действующего законодательства.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, П. после смерти усыновителей, зная о том, что является усыновленной, ..... обратилась в отдел ЗАГС администрации ..... с требованием о предоставлении ей актовой записи № от ..... о ее рождении с указанием данных ее биологических родителей.

Решением Отдела ЗАГС администрации ....., выраженным в письме от ..... №, административному истцу отказано в предоставлении сведений. Административный ответчик обосновал свою позицию п. 2 ст. 47 Федерального закона от ..... № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», указав, что в архиве отдела ЗАГС администрации ..... имеется запись акта о рождении № от ..... в отношении Г., ..... года рождения. В записи акта указаны родители: мать З., отец З.. Сообщить другую информацию, в соответствии с действующим законодательством, не предоставляется возможным (л.д. 8).

Согласно пункту 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации тайна усыновления ребенка охраняется законом. Суд, вынесший решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица, указанные в пункте 1 названной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации).

Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ).

В силу пункта 2 указанной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления под угрозой привлечения к ответственности в установленном законом порядке не допускается против воли усыновителей.

Положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» являлись предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Конституции Российской Федерации, по результатам которой вынесено постановление от 16 июня 2015 года № 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Г. и Г.Т.».

Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, законодатель, исходя из того, что раскрытие тайны усыновления может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, сказаться на его психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает возможность раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно с волей его усыновителей.

Судом установлено, что до обращения в суд с административным исковым заявлением П. уже была осведомлена о том, что является усыновленной, а также о том, что при рождении она имела другие фамилию и отчество, однако лишена возможности получить согласие усыновителей в связи с их смертью.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В Конвенции ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) закреплено право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей (пункт 1 статьи 7), а его право на семейные связи признается наряду с гражданством и именем в качестве элемента на сохранение своей индивидуальности (пункт 1 статьи 8).

Конституция Российской Федерации, гарантируя право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29), одновременно закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (часть 1 статьи 23) и не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (часть 1 статьи 24).

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 16 июня 2015 года № 15-П, из Конституции Российской Федерации не вытекает, что право каждого получать информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы и позволяющую реализовать право знать свое происхождение (в данном случае - происхождение своих родителей), не подлежит осуществлению. Напротив, его ограничения, предусматриваемые федеральным законом в конституционно значимых целях, не должны приводить к исключению самой возможности осуществления данного права.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики № (2018), в ситуациях усыновления сведения о происхождении, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления. В таких случаях речь идет об удовлетворении лицом определенного информационного интереса, который состоит в том, чтобы знать о происхождении своих родителей, о своих предках (пункт 60).

Учитывая, что до обращения к административному ответчику П. стало известно о факте ее усыновления и о том, что З. и З. не являлись ее биологическими родителями, что подтверждает факт раскрытия охраняемой законом тайны усыновления, принимая во внимание, что целью обращения в отдел ЗАГС являлось получение административным истцом сведений о генетической истории семьи и выявления наследственных заболеваний, отказ в предоставлении запрашиваемых сведений нельзя признать законным, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск П. к отделу записи актов гражданского состояния администрации ..... края о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным ответ отдела записи актов гражданского состояния администрации ..... края, выраженный в письме от ..... №, об отказе П. в предоставлении сведений (справки) о рождении с указанием полных данных биологических (кровных) родителей и иных сведений, имеющихся в записи акта о рождении № от ......

Возложить на отдел записи актов гражданского состояния администрации ..... края обязанность предоставить П. сведения (справку) о рождении с указанием полных данных биологических (кровных) родителей и иных сведений, имеющихся в записи акта о рождении № от ......

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья