Решение № 2-425/2018 2-425/2018~М-435/2018 М-435/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-425/2018

Дело№2-425/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Дибдиной Ю.Н. при секретаре Халиуллиной С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обратилась с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли. Указывает, что из массива СПК «Степновасильевский» следующих граждан: М*** (свидетельство *** №***), П***(свидетельство *** №***). Из массива СПК имени В.И.Ленина следующих граждан: А*** (а/з о смерти №*** от **.**.****.), умерла до получения свидетельства на право собственности на землю, однако согласно списка лиц имеющих право на получение земельного и имущественного пая по колхозу имени В.И.Ленина на 01.01.1992г. вышеуказанная гражданка значится в этом списке под номером-146, т.е.земельный участок был выделен решением общего собрания участников общей долевой собственности колхоза им.В.И.Ленина.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящего закона.

Далее в силу п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно газета «Ульяновская правда» от 29.03.2013 года № 34 (23.305) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание назначенное на 12.09.2013 г. в 15:00 (газета "Ульяновская правда" от 05.08.2013 г. № 89 (23.360)) по адресу: ***, не состоялось, о чем свидетельствует Протокол от 12.09.2013 года.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» утвердило список невостребованных земельных долей самостоятельно (Постановление от16.04.2014 г. №15 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»). В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны следующие граждане: М***( свидетельство *** №***), П*** (свидетельство *** №***), А*** (запись акта о смерти №*** от **.**.****).

В ходе подготовки материалов, установлено, что вышеуказанные граждане умерли, что подтверждается справками, выданными Управлением записи актов гражданского состояния Мэрии г.Ульяновска Ульяновской области РФ, администрацией Верхнебалыклейского сельсовета Быковского района Волгоградской области, отделом записи актов гражданского состояния Центрального района городского округа Тольятти управления ЗАГС Самарской области.

В случае если на момент подачи искового заявления о признании права собственности на невостребованные земельные доли, собственники невостребованных земельных долей умерли и наследство никем не приобретено, необходимо произвести замену выбывшей стороны на ее правопреемника. Применительно ст. 1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.

Администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» проведена работа по установлению правопреемников умерших ответчиков. Таким образом сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду, а также о распоряжении ею иным образом, не имеется.

В силу требований ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Таким образом, поскольку в приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, а также согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым до принятия соответствующего закона, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом; от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Просит признать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 18,0га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский»; на земельный участок общей площадью 7,92га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И.Ленина за администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, при этом прекратить право собственности следующих: М*** (свидетельство УЛО:08 №***), П*** (свидетельство УЛО:08 №***), А*** (запись акта о смерти №*** от 27.02.1991г).

Впоследствии, уточнив исковые требования и приобщив уточненное исковое заявление, администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района просила признать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 18,0га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский»; на земельный участок общей площадью 7,92га, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И.Ленина за администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, при этом прекратить право собственности в отношении А*** (запись акта о смерти №*** от **.**.****).

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» не явилась, представ суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о поддержании уточненных исковых требований.

Представители ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Мелекесский район", Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, в суд не явились, просили рассмотреть данное дело в отсутствие их представителей, возражений против удовлетворения заявленного иска возражений не высказано.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 №374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года №348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден постановлениями Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года №86 и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09. 1992 года № 708.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, А*** **.**.**** года рождения была включена в список собственников невостребованных земельных долей СПК им. Ленина, который является приложением №1 к постановлению администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 16.04.2014 г., но свидетельство о праве собственности на землю ей не было выдано.

Однако данное обстоятельство свидетельствует о том, что А*** принадлежала земельная доля в СПК «Ленина», размер доли составляет 7,92 га.

А*** **.**.**** года рождения, как видно из сообщения отдела ЗАГС Центрального района городского округа Тольятти Самарской области имеется актовая запись №*** от **.**.**** о смерти А*** **.**.**** года рождения.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право общей долевой собственности на земельный участок в СПК «Ленина», расположенном по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им. В.И. Ленина, за указанным лицом не было зарегистрировано.

Из копии постановления администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» №15 от 16.04.2014 года усматривается, что данным постановлением утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе и СПК им В.И. Ленина площадью 293,04 га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, в границах СПК им Ленина.

Имеющимися в деле доказательствами установлено, что администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района опубликовала список невостребованных земельных долей в средстве массовой информации, определенном субъектом РФ, а именно газете «Ульяновская правда» от 29.03.2013 года № 34 (23.305), не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание, назначенное на 12.09.2013 г. в 15:00 (газета "Ульяновская правда" от 05.08.2013 г. № 89 (23.360) по адресу: ***, не состоялось, о чем свидетельствует протокол от 12.09.2013 года.

Исходя из ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм ГК РФ, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за субъектом права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует.

В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно, сохранение такого права за наследниками или собственниками может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые, с точки зрения суда, являются уважительными.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в общем массиве земельного участка СПК «Ленина» расположена не распределенная земельная доля площадью 7,92 га. Тем самым, уточненные исковые требования администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» подлежат удовлетворению, а потому следует признать за МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право собственности на земельный участок площадью 7,92 га и, поскольку в судебном заседании стороной ответчика не представлено доказательств, что наследники приняли наследство после смерти наследодателя А***, требования истца о признании права общей долевой собственности на невостребованную долю земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности А*** в соответствии со списком собственников невостребованных земельных долей на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «им В.И. Ленина».

Признать право общей долевой собственности (доля в праве 7,92 га) на земельный участок разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им. В.И. Ленина, за муниципальным образованием «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 03.10.2018 года.

Судья: Ю.Н.Дибдина