Постановление № 5-118/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело № 5-118/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 26 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Юг», ИНН №..., ОГРН №..., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: Волгоград, ..., офис 8,

с участием защитника ООО «Альфа Юг» Марина М.Ю.,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «Альфа Юг».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. ..., в ходе административного расследования на основании определения № АР-09/01282 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа Юг», проведены измерения температуры горячей воды в индивидуальном тепловом пункте (ИТП), расположенном в подвале вышеуказанного жилого дома, в квартире заявителя, в других точках. Выявлено, что температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети, измеренная по адресу: ... (кран, кухня) составила - 52°С±0,58; в ... (кран, кухня) составила - 55°С±0,58; в ... (ванная комната, кран) составила - 54°С±0,58; в ... (ванная комната, кран) составила - 46°С±0,58; в ... (кран, кухня) составила - 49°С±0.58, при температуре в норме не ниже 60°С и не выше 75°С, что не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 (далее СанПиН).

Измеренная температура горячей воды в индивидуальном тепловом пункте (технический подвал, водопроводный кран после теплообменника) составила- 61°С±0,58; при температуре в норме не ниже 60°С и не выше 75°С, что соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.

Тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Legionella Pneumophila, т.е. нарушены требования п.п.2.3, 2.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01. Ответственность за нарушения возлагается на ООО «Альфа Юг», так как согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ п.1.5 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая тепловые пункты, внутридомовые инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, п.2.1.1 осуществляет управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством РФ, п.4.1 за неисполнение обязательств несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим договором, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «Альфа Юг» Марин М.Ю. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что управление многоквартирным домом №... по ул. им. М. Еременко Волгограда осуществляется ООО «Альфа Юг» с ноября 2019 года. Несоответствие температуры горячей воды в квартирах было обусловлено ненадлежащим состоянием обратного трубопровода горячего водоснабжения многоквартирного дома. В этой связи, после получения претензии жильца ... проведения осмотра общего имущества, в январе 2020 года организован ремонт обратного трубопровода. В настоящее время температура подаваемой потребителям горячей воды соответствует предъявляемым требованиям, о чем совместно с жильцом ... составлен акт. Кроме того, жильцам произведен перерасчет платы в связи с некачественной услугой. С учетом того, что ООО «Альфа Юг» относится к субъектом малого предпринимательства, просил назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения.

Представитель управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Выслушав Марина М.Ю., исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

На основании ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пп. 2.3, 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009 года № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» (вместе с «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы), санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°C, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «Альфа Юг» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №АР09/01282 о взятии проб и образцов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя ООО «Альфа Юг» ФИО1 произведены измерения температуры горячего водоснабжения в точке разграничения зон эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией ООО «Концессии теплоснабжения» и управляющей компанией ООО «Альфа Юг», а также в разводящей сети квартир ... жилого ... ...

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно которому температура горячей воды, подаваемая потребителям из внутренней разводящей сети в жилом доме по адресу: Волгоград, ул. им. М. Еременко, ... не соответствует установленным нормативам. Температура горячей воды, отобранная в точке разграничения эксплуатационной ответственности в жилой дом по адресу: Волгоград, ул. им. М. Еременко, ... соответствует установленным нормативам;

протоколом гигиенической оценки температуры горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ №..., из которого следует, что измеренная температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети, по адресу: ..., в ... (кран, кухня), в ... (кран, кухня), в ... (ванная комната, кран), в ... (ванная комната, кран), в ... (кран, кухня), не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10. Измеренная температура горячей воды в индивидуальном тепловом пункте (подвал) соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10;

уставом ООО «Альфа Юг»;

листами записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Альфа Юг»;

протоколом №... общего собрания учредителей ООО «Альфа Юг» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании директора Общества;

договором управления многоквартирного домом №... ... от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу п.1.1 которого управляющая организация по заданию собственников в течении согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность. Согласно п. 1.5 договора в состав общего имущества включаются, в числе прочего, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения. В соответствии с п. 4.1 договора за неисполнение обязательств по договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №... внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... района Волгограда по вопросу о выборе управляющей компании многоквартирного дома;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфа Юг».

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Доводы защитника юридического лица в судебном заседании о том, что ООО «Альфа Юг» фактически приступило к управлению многоквартирным жилым домом №... ... с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждаются представленными сведениями ГИС ЖКХ. Вместе с тем, сведений о том, что меры к защите прав собственников помещений многоквартирного жилого дома на получение коммунального ресурса надлежащего качества, принимались ООО «Альфа Юг» с момента начала управления домом в деле отсутствуют.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина ООО «Альфа Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья учитывает, что ст. 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 1 сентября 2014 года).

Из обстоятельств дела и представленных защитой письменных доказательств следует, что при формировании в 2019 году плана текущего ремонта на 2020 год многоквартирного ... ООО «Альфа Юг» предусмотрены работы по ремонту обратного трубопровода ГВС в феврале 2020 года.

Вместе с тем, после получения ДД.ММ.ГГГГ претензии жильца ... указанного многоквартирного жилого дома, управляющей компанией принято решение о переносе ремонтных работ на январь 2020 года, о чем заявитель уведомлена в установленном порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из акта о приемке выполненных работ за январь 2020 года, в многоквартирном жилом ... выполнены работы по замене обратного трубопровода ГВС. После этого, согласно акта замера температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях ..., температура воды соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10.

Таким образом, в рассматриваемом деле основанием для признания правонарушения малозначительным судья признает тот факт, что допущенное ООО «Альфа Юг» административное правонарушение совершено через непродолжительное время после принятия управляющей компанией дома в управление, вследствие имеющихся недостатков системы горячего водоснабжения. Управляющая компания до возбуждения административного расследования предпринимала меры по устранению проблемы с горячим водоснабжением в ..., в связи с чем недостатки по горячему водоснабжению в январе 2020 года устранены.

Хотя действия общества на момент выявления нарушения формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, судья полагает возможным признать правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Юг» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Юг», ИНН №..., ОГРН №..., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников