Постановление № 5-74/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-74/2020

Дело № 5-74/2020 32RS0032-01-2020-000365-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2020 года <...>

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 10 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут, в нарушение требований п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек и допустил гражданина Республики Азербайджан ФИО7 к выполнению работ (трудовой деятельности) по профессии, не указанной в его патенте а именно: в качестве продавца-кассира в магазине «Московская ярмарка» по адресу: <...>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15. КоАП РФ.

ФИО1- лиц, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В связи с чем, суд счел возможным продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.07.2007, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2020. Видом деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля пищевыми продуктами и торговля прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.

10 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут сотрудниками Управления по вопросам миграции, выявлен факт привлечения и допуска гражданина Республики Азербайджан ФИО8. к выполнению работ (трудовой деятельности) по продаже, не указанной в его патенте, а именно: в качестве продавца-кассира в магазине «Московская ярмарка» по адресу: <...>

24 марта 2020 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2 был составлен протокол № 130/О 0017814 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15. КоАП РФ.

Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Разрешением на работу, согласно статье 2 названного Закона, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 данного закона).

Судом установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО9.о. был заключен трудовой договор №1 с 17 апреля 2019 года. Согласно представленных материалов, ФИО16 имеет патент <данные изъяты> Управлением по вопросам миграции УМВД России по Брянской области УМВД России по Брянской области, согласно которого видом трудовой деятельности является «охранник».

Из письменных объяснений иностранного гражданина ФИО13. от 10.02.2020, полученным должностным лицом, после предупреждения свидетеля об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что он осуществляет работу в магазине «Московская ярмарка по адресу: ул. Иванова, 15-а в г. Унеча Брянской области в качестве охранника. 10.02.2020 он обслужил покупателя, осуществил продажу пальчиковой батарейки, в связи с чем, произвел расчет с покупателем.

Письменными объяснениями ФИО10 и ФИО11 от 10.02.2020, подтверждено, что они работаю в магазине «Московская ярмарка по адресу: ул. Иванова, 15-а в г. Унеча Брянской области в качестве продавцов- кассиров. В качестве охранника работает ФИО12, однако, 10.02.2020 он обслуживал покупателей, продал пальчиковую батарейку, выдал сдачу и товарный чек.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от 24 марта 2020 года; Распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № 13 от 10 февраля 2020 года, с которым ФИО14 был ознакомлен под роспись; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области о результатах проведенной проверки и фактах выявленных нарушений; актом проверки № 13 от 10 февраля 2020 года с фотоматериалом, которым установлен факт совершения правонарушения ФИО3; договором аренды от 30.10.2019.

Факт привлечения ИП ФИО1, в нарушение п.4.2 ст. 13 Федерального закона №115- ФЗ от 25.07.2002, к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине «Московская Ярмарка» гражданина Республики Азербайджана ФИО15 не соответствующей виду деятельности «Охранник», указанному в патенте, подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Судье не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований миграционного законодательства

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст.2.9. КоАП РФ, а также для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд также не усматривает, поскольку затрагиваются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая, что ФИО1, как участник хозяйственных и трудовых правоотношений пренебрег возложенными на него публичными обязанностями, его действия не подпадают под признаки малозначительности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2. КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Нарушений административного законодательства при фиксации административного правонарушения, при возбуждении дела об административном правонарушении, административном расследовании, сотрудниками УМВД России по Брянской области не допущено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые на основании ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, судья не усматривает.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, считая возможным достижение целей наказания при применении именно такового вида наказания. Согласно примечания к ст.18.1. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7. – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (двести пятьдесят тысяч рублей 00 коп.).

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области); ИНН <***>, КПП 325701001; ОКТМО 15701000; р/счет <***>. Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области; БИК 041501001; КБК 18811601181019000140; УИН 18891329991463350354.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко