Постановление № 5-33/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело №5-33/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2017 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Минахметова А.Р.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1,

представителя ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» ФИО2, действующего по доверенности от 17.01.2017 года,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Рыбно-Слободская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ». При осуществлении внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» были выявлены нарушения в виде отсутствия контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов, а именно в палатах инфекционного отделения выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативо:

- в палате № – в шлюзе на стене трещина, электроосвещение не исправное; в палате часть электроосвещения не исправное; стены с отслоившейся краской; в санитарной комнате к ванной нет подводки горячей и холодной воды; в туалете стены с отбитой плиткой, в тамбурах дверные косяки не отштукатурены, не покрашены; в местах прохода коммуникаций – отверстия в стенах и на полу; канализационные трубы не закрыты в короба;

- в палате № – в шлюзе электроосвещение не исправное, стены с отслоившейся краской, в палате часть электроосвещения не исправное; в палате проходят трубы отопительной системы, которые не закрыты в короба; в санитарной комнате стены с отслоившейся краской; в туалете стены с отбитой плиткой, в тамбурах дверные косяки не отштукатурены, не покрашены; в местах прохода коммуникаций – отверстия в стенах и на полу; канализационные трубы не закрыты в короба;

- в палате № – в шлюзе электроосвещение не исправное, стены с отслоившейся краской, в палате часть электроосвещения не исправное; в палате проходит труба отопительной системы, которая не закрыта в короб; в санитарной комнате стены с отслоившейся краской; в туалете стены с отбитой плиткой, в тамбурах дверные косяки не отштукатурены, не покрашены; в местах прохода коммуникаций – отверстия в стенах и на полу; канализационные трубы не закрыты в короба;

Представитель Роспотребнадзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, в виде приостановления деятельности.

Представитель ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» в судебном заседании пояснил, что за время эксплуатации здания лечебного корпуса ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» капитальный ремонт не проводился. В 2005 году начата реконструкция лечебного корпуса с пристроем к поликлинике ЦРБ. Из-за отсутствия финансирования на 2011, 2012, 2013, 2014 годы ремонтные работы не произведены. Завершение реконструкции лечебного корпуса крайне необходимо, так как ЦРБ является единственным стационаром в районе и обеспечивает медицинской помощью население района. У ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» отсутствуют денежные средства, которые возможно направить на осуществление ремонта палат в инфекционном отделении. В случае признания вины учреждения в совершении административного правонарушения, просит применить санкцию в виде приостановления деятельности палаты№, палаты№, палаты№ инфекционного отделения, расположенных в лечебном корпусе государственного автономного учреждения здравоохранения «Рыбно-Слободская центральная районная больница».

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п.4.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Как следует из пп. 7.5, 7.7 вышеуказанного постановления, в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам. Искусственная освещенность (общая и местная), источник света, тип лампы принимаются в соответствии с действующими нормами.

Вина ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-вп/в, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной запиской главного врача ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой должностное лицо обязуется выявленные нарушения устранить, фотоматериалами.

В действиях ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, обязался устранить нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, имеются достаточные основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности палаты №, палаты №, палаты№ инфекционного отделения, расположенных в лечебном корпусе государственного автономного учреждения здравоохранения «Рыбно-Слободская центральная районная больница».

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным государственное автономное учреждение здравоохранения «Рыбно-Слободская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности палаты №, палаты №, палаты№ инфекционного отделения, расположенных в лечебном корпусе государственного автономного учреждения здравоохранения «Рыбно-Слободская центральная районная больница» сроком на 90 суток.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Минахметова А.Р.