Решение № 2-1354/2025 2-1354/2025~М-904/2025 М-904/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-1354/2025

Дело № 2-1354/2025

УИД 75RS0023-01-2025-002080-27


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при секретаре Парыгиной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 Е.М., ФИО3 В.М., ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.

ФИО3 О.В. и ее дети ФИО3 Е.М., ФИО3 В.М. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение является долевой собственностью ФИО3 О.В. и ее матери ФИО6

Сын истца ФИО3 Е.М. является ребенком – инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Семья истцов в составе трех человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в общем списке граждан – <данные изъяты>. Несовершеннолетний ФИО3 Е.М. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, учетный номер во внеочередном списке граждан – <данные изъяты>. Кроме того ФИО3 Е.М. с учетом имеющегося у него заболевания имеет право на дополнительную площадь.

С учетом изложенного, истец просит обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО3 с учетом необходимости проживания с ним законного представителя ФИО2, несовершеннолетней сестры ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Читы, отвечающее специальным требованиям доступности для инвалидов, общей площадью не менее 56 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец ФИО3 О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 Е.М., ФИО3 В.М., в судебное заседание не явилась, направила своего представителя для участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение на иск.

Ответчик администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на иск.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете с основными клиническими диагнозами: <данные изъяты> ДЦП, спастико-гиперкинетическая форма. Спастический тетрапарез с выраженными нарушениями функции конечностей. GMFCS V уровень; G 40.3 эпилепсия структурная, генерализованная, тонико-клонические приступы, <данные изъяты> головного мозга; киста прозрачной перегородки; сопутствующими клиническими диагнозами: Н 55 врожденный горизонтальный нистагм; Н 47.2 частичная атрофия зрительного нерва; <данные изъяты>5 смешанный астигматизм; <данные изъяты> множественная тугоподвижность суставов левой нижней конечности; G 93.4 грубая задержка НПР. Органическое непсихотическое расстройство с умеренно выраженным интеллектуально-мнестическим недоразвитием; <данные изъяты> – недостаточность питания 1 ст.; Q 24.8 уточненная кардиопатия: ФОО (л.д. 15-16, 17).

Судом также установлено, что ФИО3 Е.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В указанной квартире совместно с ним зарегистрированы мать ФИО3 О.В., сестра ФИО3 В.М., бабушка ФИО6 (л.д. 27)

Судом также установлено, что уход за ребенком – инвалидом ФИО3 Е.М. существляет мать ФИО3 О.В. Совместно с ФИО3 Е.М. и ФИО3 О.В. также проживает несовершеннолетняя дочь ФИО3 О.ФИО4 Е.М. В.М.

В соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 О.В., ФИО3 Е.М., ФИО3 В.М. признаны малоимущими и нуждающимся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в общем списке граждан – 977.

В связи с имеющимся заболеванием ФИО3 Е.М включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер во внеочередном списке граждан – 185 (л.д. 40-44).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится несовершеннолетний ФИО3 Е.М. с учетом имеющегося у него заболевания.

Иные члены семьи ФИО3 таким правом не обладают, в связи с чем требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи ФИО3, состоящей из трех человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответствующая правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2017 № 89-КГ16-15.

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 № 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9.", указано, что несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 1 июля 2014 года N 20-П и от 27 июня 2017 года N 17-П, и с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а, следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы статьям 7, 38 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.

С учетом изложенного, при определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО3 Е.М., должно учитываться, что оно предоставляется для проживания помимо ребенка – инвалида еще одного взрослого члена его семьи, в данном случае матери ФИО3 О.В.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 № 185 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из двух и более человек.

Частью 2 статьи 58 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом, суд приходит к выводу, что ФИО3 Е.М. также имеет право на дополнительную площадь жилого помещения, поскольку его заболевание (МКБ:G80) включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденным приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, с учетом изменений, внесенных приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО3 Е.М. общей площадью исходя из нормы предоставления на двух человек, с учетом необходимости проживания с ним матери ФИО3 О.В., а также права на дополнительную площадь, то есть 42 кв.м. (28+14).

Доводы стороны истца о необходимости представления жилого помещения на состав семьи из трех человек с учетом несовершеннолетней дочери ФИО3 В.М. площадью <данные изъяты> кв.м ((<данные изъяты> кв.м х 3 человека)+<данные изъяты> кв.м) судом отклоняются, поскольку в соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 10.04.2025 № 141-р ФИО3 О.В. и члены ее семьи в составе трех человек признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в списке – <данные изъяты>, в связи с чем могут быть обеспечены жилым помещением на указанный состав семьи в порядке очередности.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, при этом надлежит обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ребенку – инвалиду ФИО3 Е.М. с учетом необходимости проживания с ним матери ФИО3 О.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах городского округа «Город Чита», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, а также специальным требованиям доступности для инвалида, общей площадью не менее 42 кв.м.

В остальной части заявленные требования к администрации городского округа «Город Чита» по вышеизложенным основаниям удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, следовательно, требования, заявленные к ответчику в лице администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ребенку – инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-СП №) с учетом необходимости проживания с ним матери ФИО2 (паспорт № №), вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах городского округа «Город Чита», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, специальным требованиям доступности для инвалида, общей площадью не менее 42 кв.м.

В остальной части иска к администрации городского округа «Город Чита» отказать.

В иске к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья А.И. Левина

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.