Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-835/2019;)~М-652/2019 2-835/2019 М-652/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-29/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года <адрес>

Киришский городской федеральный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителя истца - ФИО8, представителя ответчика - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку согласно сведениям о работе, указанным в трудовой книжке, специальный стаж начинается с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после прохождения службы в Советской армии он вернулся на прежнее место работы в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщика в № В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газосварщика в Лисинском лесном техникуме. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не учтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Федоровском автотранспортном эксплуатационном предприятии <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в "Дорожно-эксплуатационном управлении № <адрес>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ ЛО "<данные изъяты> указанные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня, а потому просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3).

Истец ФИО1 надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ реализовал право на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца - адвокат ФИО8, действующая на основании ордера А 1826149 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) - ФИО10, действующий на основании доверенности (л.д.36), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 29-32).

Заслушав лиц, участвующих в деле, в том числе свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, утверждёнными ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ №.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в который не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика на <адрес> автотранспортном эксплуатационном предприятии <адрес>, так как по представленным документам невозможно установить способ выполнения сварочных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в "Дорожно-эксплуатационном управлении № <адрес>", поскольку согласно архивной справке документы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в <адрес> райгосархив не поступали, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика в ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>", поскольку нахождение в учебных отпусках с отрывом от производства без оплаты в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, не включаются, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>", поскольку отсутствует постоянная занятость на работах по Списку №. По представленным документам продолжительность специального стажа истца составляет № лет № месяцев № дней, продолжительность страхового- № лет № месяца № дней (л.д. 4-7).

Из трудовой книжки ЕТ-I № в отношении истца следует, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика на <адрес> автотранспортном эксплуатационном предприятии Республики <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в "<данные изъяты> № Республики Казахстан" (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ принят в цех механизации газосварщиком 5 разряда в ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>" (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведён электрогазосварщиком 5 разряда ГБПОУ ЛО "Лисинский лесной колледж", ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>" расторгнут (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>" и ФИО1 был заключён трудовой договор (контракт), в соответствии с которым ФИО9 принят на работу в цех механизации газоэлектросварщиком, условия работы вредные, рабочий день составлял 7 часов, рабочая неделя 5 дней (л.д. 11-13).

Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ ЛО "Лисинский лесной колледж" и ФИО1, продолжительность рабочего дня составляет 7 часов 12 минут, неполная рабочая неделя 36 часов (л.д.14-16).

В силу положений п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, к периодам работы ФИО1, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости ФИО1 в определённых должностях.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно период работы ФИО1 газосварщиком и электрогазосварщиком до ДД.ММ.ГГГГ должен оцениваться в контексте положений Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик", а также их подручные. Таким образом, работа в должности газосварщика в ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях. Вместе с тем, трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Федоровском автотранспортном эксплуатационном предприятии <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в "Дорожно-эксплуатационном управлении № Республики Казахстан" в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

В этой связи является несостоятельным указание ответчика на то, что истец должен подтвердить способ сварки, используемый им при работе в качестве газоэлектросварщика в названный период, поскольку Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда пользовались все электросварщики и их подручные без каких-либо иных условий, а потому истец применительно к периоду до ДД.ММ.ГГГГ не обязан представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика в ГБПОУ ЛО "Лисинский лесной колледж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>" (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к следующему.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки, выданной ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что ФИО1 работал в <данные изъяты> лесхозе-техникуме в следующие периоды трудовой деятельности: газосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная работа предусмотрена разделом ХХХII Общие профессии Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и разделом ХХХIII Списка №, утверждённого Кабмином ФИО4 в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, код позиции Списка по должности "электрогазосварщика"- 23200000- 19756. ФИО1 за период трудоустройства в Лисинском лесхозе-техникуме был занят в режиме пятидневной рабочей недели непосредственно на резке и ручной сварке. В период трудовой деятельности ФИО1 в Лисинском лесхозе-техникуме зафиксирован учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства, заработная плата в данный период не выплачивалась, иных периодов отстранения от работы не зафиксировано (л.д. 17).

Из справки, выданной ГБПОУ ЛО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №о переименовании учреждения следует, что ГБОУ СПО ЛО "<данные изъяты>" на основании Распоряжения комитета общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р переименован в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> "<данные изъяты>") (л.д. 18).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 1996 № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1997

Оценив приведённые истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в материалы дела истцом представлены документы, которые не содержат сведений о характере выполняемой истцом работы, её выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, как и не содержится данных сведений в пенсионном деле в отношении истца.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается; не может быть подтверждена показаниями свидетелей и занятость в течение полного рабочего дня.

При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению, и считает признать решение государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, незаконным и отменить, обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности электрогазосварщика на Федоровском автотранспортном эксплуатационном предприятии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электросварщика 5 разряда в "Дорожно-эксплуатационном управлении № Республики Казахстан" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБПОУ ЛО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, учитывая, что специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей 00 копеек (л.д.1), которую истец оплатил при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, незаконным и отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности электрогазосварщика на <данные изъяты> автотранспортном эксплуатационном предприятии Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности электросварщика 5 разряда в "Дорожно-эксплуатационном управлении № <адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ГБПОУ ЛО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере № рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья