Апелляционное определение № 33А-221/2026 33А-3719/2025 от 19 января 2026 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ушаков С.С.

Докладчик Киселева О.М. Дело № 33а-221/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» января 2026 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.,

судей Киселевой О.М. и Федосовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арнаутовой А.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Горбовского ФИО11 на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 октября 2025 года, которымпостановлено:

В удовлетворении административного иска Горбовского ФИО12 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области об оспаривании дисциплинарного взыскания, наложенного на Горбовского ФИО13 на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о наложении дисциплинарного взыскания № от 14 января 2025 года в виде выговора, № от 09 апреля 2025 года в виде выговора; об оспаривании мер профилактического воздействия в виде беседы воспитательного характера, на основании рапорта № от 03 мая 2025 года - отказать,

Заслушав доклад судьи Киселевой О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец ФИО1 обратился в Правобережный районный суд г. Липецка с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными и отмене меры профилактического воздействия в виде беседы воспитательного характера по рапорту № от 03 мая 2025 года, дисциплинарных взысканий по рапортам от 14.01.2025 года и 09.04.2025 года в виде выговоров.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 22 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Липецкой области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании утонил заявленные требования, просил суд признать незаконными приказы о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора № от 14 января 2025 года, № от 09 апреля 2025 года; меры профилактического воздействия в виде беседы воспитательного характера на основании рапорта № от 03 мая 2025 года.

Представитель административных соответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств нарушений по делу не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласночасти 1 статьи 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силупункта 1 части 9 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласнопункту 1 части 2 статьи 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом первой инстанции установлено, что по факту нарушений установленного порядка содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области на основании рапорта должностных лиц исправительного учреждения к административному истцу применены меры профилактического воздействия – проведена беседа воспитательного характера.

В качестве доказательства допущенного нарушения и проведения беседы профилактического характера представлен рапорт № от 03 мая 2025 года, находящийся в материалах личного дела осужденного.

Из содержания оспариваемого рапорта следует, что административный истец допускал нарушения порядка содержания под стражей, за которые к нему могли быть применены меры взыскания, определенные статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток).

Порядок применения мер взыскания определен статьей 39 указанного Федерального закона, согласно которой взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Таким образом, для наложения взыскания за нарушение порядка содержания под стражей необходимо было взять объяснение, в случае отказа составить соответствующий акт и предоставить право обжаловать вмененное нарушение, соответственно уведомив как о наличии оспариваемых рапортов, так и о факте проведения с ним беседы профилактического характера.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что материалы личного дела содержат сведения об отказе от дачи объяснений по нарушению, о чем был составлен соответствующий акт, а потому предусмотренный законом порядок применения меры взыскания был соблюден.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Так, материалы личного дела содержат сведения об отказе от дачи объяснений по факту нарушений, о чем был составлен соответствующий акт, находящийся в материалах личного дела осужденного.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Сам по себе рапорт, на основании которого применены меры взыскания, не подлежит самостоятельному оспариванию, поскольку не нарушают его прав, а предусмотренный законом порядок применения мер профилактического воздействия соблюден.

Также судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в части признания незаконными приказов начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров № от 14 января 2025 года, № от 09 апреля 2025 года.

В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Согласно положениям ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

В силу положений пунктов 1, 7 части1 статьи36 Федерального закона от 15 июля 1995года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1); невыполнение обязанностей и правил поведения влечёт ответственность.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка.

В статье 38 поименованного выше федерального закона закреплено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьёй 39 этого закона предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем с учётом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берётся письменное объяснение, лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации, в случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно пп. 9.12.6 п. 9 Главы II Приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв.приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. №189) подозреваемые и обвиняемые обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области от 14 января 2025 года № к административному истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Основанием для применения указанной меры взыскания послужило то обстоятельство, что 13 января 2025 года в 08 час. 35 мин. ФИО1 не держал руки за спиной при выводе на сборное отделение, что отражено в соответствующем рапорте № от 13.01.2025 года.

Материалы личного дела содержат сведения об отказе от дачи объяснений по факту нарушения, а также от ознакомления с вынесенным приказом, о чем были составлены соответствующие акты от 13.01.2025 года и 14.01.2025 года.

В соответствии с пп. 11.5 п. 11 Главы II Приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв.приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. №189) подозреваемым и обвиняемым запрещается изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.

Из заключения по факту обнаружения и изъятию в камере №, режимного корпуса № трех лезвий от одноразового бритвенного станка от 20 февраля 2025 года установлено, что 11.02.2025 года сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области проведен общий обыск. В результате проведения обыскных мероприятий в камере № изъято три лезвия от одноразового бритвенного станка. В соответствии со справкой оперативного отдела следует, что изъятые лезвия принадлежали ФИО1 Заключением от 20.02.2025 года проверка по факту обнаружения и изъятия у обвиняемого ФИО1 трех лезвий от одноразового бритвенного станка окончена с разрешением вопроса о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области от 09 апреля 2025 года №, в пределах двухмесячного срока с момента выявления нарушения, к административному истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Основанием для применения указанной меры взыскания послужил выявленный 20 февраля 2025 года в 14 час. 00 мин. факт изготовления и хранения ФИО1 предметов, не включенных в перечень разрешенных в СИЗО предметов, а именно: трех лезвий от одноразового бритвенного станка, что отражено в соответствующем рапорте № от 20.02.2025 года.

Материалы личного дела содержат сведения об отказе от дачи объяснений по факту нарушения, а также от ознакомления с вынесенным приказом, о чем были составлены соответствующие акты от 20.02.2025 года и 09.04.2025 года.

Таким образом, предусмотренный законом порядок применения мер взыскания был соблюден, оснований считать незаконными примененные меры взыскания у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Горбовского ФИО10 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий <данные изъяты>

Судьи <данные изъяты>

Мотивированное определение изготовлено 20 января 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>