Решение № 2-1429/2018 2-1429/2018~М-1158/2018 М-1158/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1429/2018

Дело №2-1429/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.

при секретаре судебного заседания Сторчаковой Н.Ю.

при участии помощника прокурора Бахчисарайского района РК Юрченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и его отмене, признании права на получение страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Крым обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее - ГУ УПФ) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости и его отмене, признании за истцом права на получение страховой пенсии по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований, руководствуясь ч.5 статьи 129 Конституции РФ, ч.3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор сослался на то, что в прокуратуру <адрес> РК обратилась ФИО1 по вопросу нарушения ее права на пенсионное обеспечение. Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив необходимые документы. Решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ истцу не разъяснялось о необходимости предоставления дополнительных документов. Решение ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии вынесено с нарушением предусмотренного федеральным законодательством срока для его принятия. Указанное решение не направлялось заявительнице, что подтверждается доводами обращения, а также отсутствием документов, свидетельствующих об отправке решения в установленном порядке, в материалах выплатного дела.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Для назначения пенсии истцом была представлена трудовая книжка АТ-11 № на имя ФИО1. При этом, фамилия «ФИО1» зачеркнута и исправлена на «Воробцова» согласно свидетельства о браке 1-АП №, указана дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, представлен паспорт гражданина РФ серия 0914 № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, имя, отчество и фамилия, указанные в документе, удостоверяющем личность - паспорте и представленной для назначения пенсии трудовой книжке, совпадают, равно как совпадают иные анкетные данные истца.

В соответствии с данными трудовой книжки АТ-11 № у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж для назначения пенсии, в связи с чем ссылка ГУ УПФ на невозможность учесть трудовую книжку в связи с разночтениями в фамилии истца в указанном документе и извлечении из Государственного реестра актов гражданского состояния о регистрации брака является несостоятельной.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> РК Юрченко Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истцу ответчиком не разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов, решение ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии вынесено с нарушением предусмотренного федеральным законодательства срока для его принятия. Указанное решение не направлялось ФИО1, что подтверждается доводами обращения, а также отсутствием в материалах выплатного дела, документов, свидетельствующих об отправке решения в установленном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчиком ей не разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов, решение ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ей не направлялось и она его не получала.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые обратилась в ГУ УПФ за назначением пенсии по старости. Согласно Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж. Для назначения пенсии ФИО1 был предоставлен соответствующий перечень документов: копия паспорта, копия СНИЛС, копия свидетельства о рождении, архивные справки о заработной плате, трудовая книжка. Согласно п. 60 Правил № записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. ГУ УПФ были исключены периоды работы: периоды работы по трудовой книжке АТ-№ и не страховой период по уходу за ребенком, так как невозможно было установить относимость сведений указанных на титульном листе трудовой книжки и запись в графе «мать» не подтверждает добрачную фамилию ФИО1. ГУ УПФ было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, так как у ФИО1 отсутствовал общий страховой стаж. Ответчиком на письменное заявление ФИО1 было дано разъяснение о необходимости в судебном порядке установить факт принадлежности документов и факт родственных отношений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ УПФ с заявлением установленного образца за назначением пенсии и после оценки пенсионных прав ФИО1, ей была назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

Исходя из основ состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ), процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), выслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяется федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом основанием представительства в суде интересов граждан является его несостоятельность в связи с физическим или материальным положением или по другим уважительным причинам защищать свои права.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Поскольку ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> Республики Крым с заявлением о нарушении ее права на пенсионное обеспечение, то предъявлением настоящего иска прокуратура <адрес> Республики Крым реализует предоставленные законом полномочия на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.31,38 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

В случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил.

Из уведомления ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что ответчиком разъяснено ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных документов. Доказательств такого разъяснения материалы дела, а также материалы выплатного дела не содержат, представителем ответчика в судебном заседании их не предоставлено.

При этом, из уведомления ГУ УПФ о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано (л.д.12), Однако, указанные обстоятельства доказательствами не подтверждены, материалы дела не содержат решения ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии.

Вместе с тем, решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.6).

Суд считает, что указанное решение является незаконным, вынесенным с нарушением федерального законодательства, в связи с чем подлежит отмене, поскольку при вышеизложенных обстоятельствах, вынесено с нарушением предусмотренного федеральным законодательством срока для его принятия.

При этом, суд учитывает, что решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ответчиком ФИО1 не направлялось, последняя его не получала, о его принятии не знала, что подтверждается доводами обращения истца в прокуратуру, а также отсутствием в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства. В материалах выплатного дела такие доказательства отсутствуют, представителем ответчика они суду не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, истец была лишена возможности в трехмесячный срок со дня получения соответствующего разъяснения ГУ УПФ представить недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на неё, в том числе документы о принадлежности ей трудовой книжки АТ-11 №, и как следствие - лишена возможности получать пенсию с момента ее первичного обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости и его отмене, признании за истцом права на получение страховой пенсии по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными.

Как указано в п.4,5 Постановления Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости и отменить его.

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (<адрес>, 298403) ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910401001 в доход бюджета на счет отделения по <адрес>, счет №, получатель – Управление государственного казначейства по <адрес> (ИФНС России по <адрес>), КПП 910401001, ОКТМО 35604000, код бюджетной квалификации 18№, ИНН получателя 9104000026, БИК 043510001 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Янин