Решение № 12-175/2025 12-879/2024 от 14 сентября 2025 г. по делу № 12-175/2025

12-175-2025


Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2025 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, на постановление начальника 87отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 17.07.2024 по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника 87 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 17.07.2024 по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ признан виновным ФИО1у., назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

В своей жалобе на постановление ФИО1у. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права, Настаивает на том, что все документы, подтверждающие его право пребывания на территории РФ имелись, зарегистрирован по месту организации, работал от указанной строительной организации на строительном объекте, там и пребывал.

ФИО1у. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Как следует из обжалованного постановления, по делу. должностным лицом установлено следующее: 17. 07.2024г. в 7 час. 20мин, гражданин ФИО1 по адресу: <адрес>, 2, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ через КПП «Пулково», при этом постановку на миграционный учёт в установленный законом срок осуществил но фактически проживает не по месту регистрации, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно ст. 20 ФЗ от 18,07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учёте ИГ и ЛБГ в РФ", п. 20 Постановления Правительства РФ от 15,01.2007 N° 9 "О порядке осуществления миграционного учёта ИГ и ЛБГ е РФ", не исполнив обязанность встать на миграционный учёт по месту пребывания, а также п. 26 Постановления т.е. совершил, по мнению должностного лица, административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ

В деле имеются: протокол об административном правонарушении, сведения из информационной системы «Территория» в отношении иностранного гражданина, копия паспорта иностранного гражданина, копия патента на осуществление трудовой деятельности, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, другие материалы дела.

Таким образом иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Данный вывод является ошибочным, не основан на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Постановление не основано на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

ФИО1у.имеет все необходимые разрешительные документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории России.

ФИО3у. состоит на миграционном учете по адресу: СПБ, <адрес>, стр. Л.М., офис 70, у ФИО1 заключен трудовой договор с ООО «МаксиБилт».

Уведомление работодателем о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в ОВМ.

Согласно ст. 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,

При таких обстоятельствах, выводы постановления о совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, представленные по делу доказательства не исследованы и не оценены надлежащим образом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу удовлетворить.

Постановление начальника 87 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 17.07.2024 по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: