Решение № 12-10/2019 12-60/2018 12-60/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-60/2019


РЕШЕНИЕ

с. Шалинское

Красноярского края 16 января 2019 года

Судья Манского районного суда Красноярского края Тыченко С.В.,

при секретаре – Ильчук М.А.,

с участием заявителя – ФИО1,

представителя Шалинского сельсовета Манского района Красноярского – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Манский районный суд Красноярского края с жалобой на постановление административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что она 24.10.2018 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <...> вылила жидкие отходы (грязная вода после уборки помещения магазина «Продукты») на территорию общего пользования, прилегающую к магазину, принадлежащему ФИО3, чем нарушила правил благоустройства Шалинского сельсовета, утвержденных решением Шалинсжого сельского Совета депутатов №34-160р от 09.04.2012 г. «О правилах благоустройства, озеленения содержания территорий и строений Шалинского сельсовета Манского района».

Доводы жалобы мотивированны тем, что материалы дела не отвечают положениям закона, в осмотре вместо понятых участвовали свидетели, имеющие иной объем полномочий и обладающие иным процессуальным статусом, при этом сведений о производстве видеозаписи в ходе осмотров в деле нет, копия протокола юридическому лицу, его представителю (законному представителю) не направлялась. Иные доказательства, с достоверностью подтверждающие указанный факт в материалах дела отсутствуют. Виновность ФИО1 не доказана. В связи с чем заявитель просит постановление административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО2, полагала, что постановление административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года является законным и обоснованным.

Выслушав заявителя ФИО1 представителя Шалинского сельсовета Манского района Красноярского ФИО2, исследовав в полном объеме представленные материалы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что она 24.10.2018 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <...> вылила жидкие отходы (грязная вода после уборки помещения магазина «Продукты») на территорию общего пользования, прилегающую к магазину, принадлежащему ФИО3, чем нарушила правил благоустройства Шалинского сельсовета, утвержденных решением Шалинсжого сельского Совета депутатов №34-160р от 09.04.2012 г. «О правилах благоустройства, озеленения содержания территорий и строений Шалинского сельсовета Манского района».

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административном правонарушении", следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18/51 от 26 ноября 2018 года, ФИО1 вменяется нарушение п. 4 и п. 5 правил благоустройства Шалинского сельсовета, утвержденных решением Шалинсжого сельского Совета депутатов №34-160р от 09.04.2012 г. «О правилах благоустройства, озеленения содержания территорий и строений Шалинского сельсовета Манского района».

Между тем, п. 4 и п. 5 вышеуказанных правил содержат множество подпунктов, соответственно, при привлечении лица к административной ответственности за нарушение правил благоустройства Шалинского сельсовета, утвержденных решением Шалинсжого сельского Совета депутатов №34-160р от 09.04.2012 г. «О правилах благоустройства, озеленения содержания территорий и строений Шалинского сельсовета Манского района», в протоколе об административном правонарушении должен быть указан конкретный пункт и подпункт вышеуказанных правил, нарушение которых вменяется лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Более того, в самом постановлении административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года, которым ФИО1 была признана виновной, вообще не указано какой пункт и подпункт правил благоустройства Шалинского сельсовета, утвержденных решением Шалинсжого сельского Совета депутатов №34-160р от 09.04.2012 г. «О правилах благоустройства, озеленения содержания территорий и строений Шалинского сельсовета Манского района», она нарушила, что является недопустимым.

Таким образом, административной комиссией был существенно нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, её право на защиту, вышеуказанные нарушения являются существенным нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Кроме того, в соответствии с протоколом об административном правонарушении, событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения установлено 24 октября 2018 года.

Исходя из ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть вынесено позднее 24 декабря 2018 года.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а административное дело прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 04 декабря 2018 года, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Манский районный суд.

Судья С.В. Тыченко