Решение № 2-6449/2024 2-838/2025 2-838/2025(2-6449/2024;)~М-5772/2024 М-5772/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-6449/2024

50RS0005-01-2024-010141-08

Дело №2-838/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре судебного заседания Цатурян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области о признании решения частично незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, при участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области, заявив следующие требования:

- признать частично незаконным решение Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии;

- обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного типа №11 «Радость», периоды дополнительных отпусков за работу в течение года без больничного листа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, периоды приостановки эксплуатации детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в назначении пенсии ей было отказано, вышеуказанные период не включены в специальный стаж для назначения пенсии, истец не согласна с отказом во включении указанных периодов в стаж, поэтому обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ №400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия правовых оснований.

Как следует из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не приняты следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного типа №11 «Радость», поскольку не выработана норма рабочего времени (педагогической или ученой нагрузки) (работа на 0,83 ставки), установленная за ставку заработной платы (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. №781); кроме того, в данный период имело место дополнительного отпуска за работу в течение года без больничного листа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также приостановка эксплуатации детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; также в зачет специального стажа не принят период приостановки эксплуатации детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии со статьями 92 и 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года № 603) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Размер ставки (0,83) воспроизведен в сведениях персонифицированного учета на основании Соглашения № 130 от 25.12.2000г., заключенного между Администрацией Дмитровского района Московской области, Управлением образования Администрации Дмитровского района Московской области и Дмитровским городским комитетом профсоюза работников образования и науки РФ, согласно которым педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, работающим в 5-дневном режиме, устанавливается льгота в виде сокращения продолжительности рабочей недели до 30 часов без увеличения численности воспитателей, что подтверждается Актом документальной проверки №107 от 20.04.2023 года.

Таким образом, указанным Соглашением воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно трудовой книжки и приказа о приеме на работу на должность воспитателя в МДОУ Детский сад комбинированного типа №11 «Радость», истица была принята на 1,0 ставку, приказов о переводе на 0,83 ставки не имеется, не издавался, что документально подтверждается справкой, выданной на основании книги приказов.

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился, что подтверждается справкой работодателя.

В части периодов работы приостановки работы детского сада, то в спорные периоды приостановки детского сада ФИО2 занималась методической работой, при этом отсутствие в детском саду воспитанников по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения, в указанные периоды педагогические работники привлекаются к учено-воспитательной, методической, организационной работе с выплатой заработной платы в соответствии с тарификацией.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного типа №11 «Радость», периоды приостановки эксплуатации детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца в части включения в специальный стаж периодов дополнительных отпусков за работу в течение года без больничного листа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, так же подлежат удовлетворению, поскольку не обосновано не были приняты ответчиком. Период нахождения в дополнительном отпуске подлежит включению, поскольку в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При изложенных обстоятельствах, решение Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного типа №11 «Радость», периодов дополнительных отпусков за работу в течение года без больничного листа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, приостановки эксплуатации детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать решение Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного типа №11 «Радость»;

- дополнительных отпусков за работу в течение года без больничного листа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ;

- приостановки эксплуатации детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья: