Решение № 2-270/2025 2-270/2025~М-200/2025 М-200/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2-270/2025

Дело № 2-270/2025

УИД 05RS0008-01-2025-000321-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Абдурахманова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Дильманбетова А.Т. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бабаюртовского района Дильманбетов А.Т. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения в отношении многотопливной автозаправочной станции «ЛУЧ», расположенной по адресу: РД, <адрес>, вдоль ФАД «Астрахань - Махачкала».

В обоснование иска прокурор указал, что во исполнение поручения прокуратуры РД от 04 февраля 2025 года №, с привлечением специалистов Кавказского управления Ростехнадзора, ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и по Бабаюртовскому районам, Управления Роспотребнадзора по РД, проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, промышленной и пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении объектов, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией взрывоопасных и химически опасных производственных объектов на многотопливной авто-заправочной станции (далее МАЗС) «ЛУЧ», расположенной по адресу: <адрес>, вдоль ФАД «Астрахань-Махачкала», (кадастровый №).

Ответчиком на МАЗС «ЛУЧ» предпринимательская деятельность (розничная торговля горючего топлива) осуществляется в нарушении требований федерального законодательства, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ №), Норм пожарной безопасности 110-03 «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденной Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной безопасности», а также а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Просят суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

не превышать 20 куб. метров единичную вместимость резервуаров для СУГ;

выдержать расстояние 25 метров от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории;

- установить на заправочный островок СУГ на АЗС сигнализатор довзрывоопасных концентраций;

установить сигнализатор довзрывоопасных концентраций на площадке для АЦ СУГ;

установить систему заземления автоцистерны. Для контроля заземления АЦ следует применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

предоставить техническую документацию на технологическую систему АЗС. Техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационнотехнических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования;

не допустить заправку на одном заправочном островке 2-х автомобилей;

установить систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры АЦ;

оснастить МАЗС наружным противопожарным водопроводом;

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

разработать инструкцию инструкция о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок;

- руководителю организации обеспечить проверку и осмотр огнетушителей с внесением записи о проверки в специальный журнал;

не допускать заправку автомобиля с работающим двигателем;

не допускать лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

провести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

привести в соответствие количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

представить декларацию о пожарной безопасности;

на боковую поверхность резервуара для хранения СУГ нанести желтую полосу шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- предусмотреть на МАЗС централизованное отключение электропитания. Технологические системы, наполнение резервуаров которых предусматривается посредством их насосного оборудования, должны быть оснащены (независимо от автоматического выключения насосов) ручными выключателями электропитания этого оборудования, располагаемыми как в помещении операторной, так и у насосов или площадки для АЦ;

нанести на покрытие дорог отличительную разметку или иные визуальные указатели;

выдержать расстояние выхода здания МАЗС не менее 15 метров от топливораздаточных колонок, предусмотреть дополнительный эвакуационный выход;

не допускать заправку транспортных средств, в которых находятся пассажиры;

- на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

оснастить резервуары для хранения топлива системой контроля их герметичности;

провести мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, соблюсти расстояние (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов;

- представить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

представить заключительный акт по результатам медосмотра;

разработать программу производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля;

- разработать программу производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника;

- заключить договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

установить уголок потребителя, что не соответствует требованиям ст. 8.9. Закона РФ от 07.02.1992г№ «О защите прав потребителей»;

провести проверку предохранительных сбросных клапанов (ПСК) резервуаров;

установить сливо-наливные рукава, отвечающие установленным требованиям с обозначением даты проведенного испытания и датой последующего испытания;

установить средства измерений (манометры) соответствующее рабочему давлению;

представить результаты проверок предохранительных сбросных клапанов.

В случае не устранения вышеуказанных нарушений закона в установленный срок, просят запретить собственнику МАЗС ФИО1 эксплуатацию объекта автозаправочной станции.

Помощник прокурора Бабаюртовского района Абдурахманов А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и просил об их удовлетворении.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик ФИО1 и представитель третьего лица ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес> в судебное разбирательство не явились, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по РД в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, при этом организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. ст. 1, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).

В силу ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и собственником МАЗС «Луч», расположенный по адресу: <адрес> ФАД «Астрахань - Махачкала» на основании договора купли-продажи от 13 октября 2014 года.

В соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от 04 февраля 2025 года, с привлечением специалистов Кавказского управления Ростехнадзора, ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м, Управления Роспотребнадзора по РД, проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, промышленной и пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в отношении объектов, осуществляющих деятельность связанную с эксплуатацией взрывоопасных и химически опасных производственных объектов на МАЗС «Луч».

Согласно акта от 05 февраля 2025 года ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> при проведении санитарно – гигиенического обследования МАЗС «Луч» на предмет исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и автомобильными газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей выявлены нарушения законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно информации начальника ОНДПР № по <адрес>, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РД от 24 февраля 2025 года, ими проведена проверка МАЗС «Луч», по результатам обследования выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не опровергнут.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допускается эксплуатация МАЗС «Луч», расположенный по адресу: РД, <адрес>, вдоль ФАД «Астрахань - Махачкала», с нарушениями правил противопожарной безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Бабаюртовского района.

В соответствии с п. 9 ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района Дильманбетова А.Т. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС РФ по РД в <адрес>), проживающего по адресу: РД, <адрес>, пер. Мельничный, 2, <адрес>, устранить в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу выявленные нарушения требований законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, на территории многотопливной автозаправочной станции «Луч», расположенной по адресу: <адрес>, вдоль ФАД «Астрахань - Махачкала», а именно:

резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

не превышать 20 куб. метров единичную вместимость резервуаров для СУГ;

выдержать расстояние 25 метров от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории;

- установить на заправочный островок СУГ на АЗС сигнализатор довзрывоопасных концентраций;

установить сигнализатор довзрывоопасных концентраций на площадке для АЦ СУГ;

установить систему заземления автоцистерны. Для контроля заземления АЦ следует применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

предоставить техническую документацию на технологическую систему АЗС. Техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационнотехнических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования;

не допустить заправку на одном заправочном островке 2-х автомобилей;

установить систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры АЦ;

оснастить МАЗС наружным противопожарным водопроводом;

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

разработать инструкцию о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок;

- руководителю организации обеспечить проверку и осмотр огнетушителей с внесением записи о проверки в специальный журнал;

не допускать заправку автомобиля с работающим двигателем;

не допускать лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

провести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

привести в соответствие количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

представить декларацию о пожарной безопасности;

на боковую поверхность резервуара для хранения СУГ нанести желтую полосу шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- предусмотреть на МАЗС централизованное отключение электропитания. Технологические системы, наполнение резервуаров которых предусматривается посредством их насосного оборудования, должны быть оснащены (независимо от автоматического выключения насосов) ручными выключателями электропитания этого оборудования, располагаемыми как в помещении операторной, так и у насосов или площадки для АЦ;

нанести на покрытие дорог отличительную разметку или иные визуальные указатели;

выдержать расстояние выхода здания МАЗС не менее 15 метров от топливораздаточных колонок, предусмотреть дополнительный эвакуационный выход;

не допускать заправку транспортных средств, в которых находятся пассажиры;

- на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

оснастить резервуары для хранения топлива системой контроля их герметичности;

провести мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, соблюсти расстояние (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов;

- представить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

представить заключительный акт по результатам медосмотра;

разработать программу производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля;

- разработать программу производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника;

- заключить договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

установить уголок потребителя, что не соответствует требованиям ст. 8.9. Закона РФ от 07.02.1992г№ «О защите прав потребителей»;

провести проверку предохранительных сбросных клапанов (ПСК) резервуаров;

установить сливо-наливные рукава, отвечающие установленным требованиям с обозначением даты проведенного испытания и датой последующего испытания;

установить средства измерений (манометры) соответствующее рабочему давлению;

представить результаты проверок предохранительных сбросных клапанов.

В случае не устранения вышеуказанных нарушений закона в установленный шестимесячный срок, приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, вдоль ФАД «Астрахань - Махачкала».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2025 года.

Председательствующий А.А. Айтманбетова