Постановление № 5-756/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-756/2018

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края 354000,

г. Сочи, ул. Горького, дом 20

к делу № 5-756/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 года г. Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи поступившее из ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю УВД по г. Сочи материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «КАМА» ФИО2, юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2018 года из ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю УВД по г. Сочи поступил материал дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «КАМА» ФИО2 ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении 19.04.2018 года в 15 часов 50 минут ст. о/у отделения ОЭБ и ПК УВД по г. Сочи фио1 в ходе проведения проверки магазина «<данные изъяты> расположенного по <адрес> принадлежащего ООО «Кама» было установлено, что должностное лицо директор ООО «КАМА» ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением ФЗ № «Об отходах производства и потребления», а именно: отсутствует договор утилизации опасных отходов (люминесцентных ламп), паспорта опасных отходов, емкость для хранения опасных отходов, свидетельство на право обращения с опасными отходами.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «КАМА» ФИО2, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «КАМА» ФИО2 вину не признала, считает, что ее необоснованно привлекли к административной ответственности.

Представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю УВД по г. Сочи, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю УВД по г. Сочи о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю УВД по г. Сочи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, а именно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут ст. о/у отделения ОЭБ и ПК УВД по г. Сочи фио1 - магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, принадлежащего ООО «Кама» было установлено, что должностное лицо – директор ООО «КАМА» ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением ФЗ № «Об отходах производства и потребления», а именно: отсутствует договор утилизации опасных отходов (люминесцентных ламп), паспорта опасных отходов, емкость для хранения опасных отходов, свидетельство на право обращения с опасными отходами.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностное лицо - директор ООО «Кама» ФИО2, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ торгового объекта – магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес><адрес>; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. о/у отделения ОЭБ и ПК УВД по г. Сочи фио1 и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приступает к обязанностям директора ООО «КАМА» на срок пять лет, основанием о вступлении в должность директора послужил протокол № общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции в обязанности директора ООО «КАМА» ФИО2 входит, в том числе соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебном заседании установлено, что у должностного лица директора ООО «КАМА» ФИО2 имелась возможность для соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, однако этого сделано не было.

Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об Отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а так же товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которою должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки должны быть предусмотрены обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Таким образом, должностное лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность по сбору, вывозу и размещению отходов производства и потребления, в силу требования природоохранных нормативно правовых актов Российской Федерации, обязано на территории фактического осуществления деятельности обеспечить обустройство мест для временного накопления отходов.

Согласно ст. 10 ФЗ-№ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при проектировании, строительстве - реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека: иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживаем образующихся отходов.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рубле.

При назначении наказания суд учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, считает, что назначение наказания в виде административного штрафа, как мера предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, связанная с невыполнением санитарно-эпидемиологических требований к организации обращения с отходами, будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целям наказания.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания в отношении должностного лица - директора ООО «КАМА» ФИО2, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора ООО «КАМА» ФИО2, юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится на следующие реквизиты:

УФК по Краснодарскому краю (УМВД России по г. Сочи)

ИНН <***>;

Код ОКТМО 03726000;

КПП 232001001;

номер счета получателя платежа Р/С <***>;

наименование банка: Южное ГУ Банка России,

БИК 040349001;

КБК 188 116 25050016000140

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья: Мартыненко С.А.