Решение № 2-258/2018 2-258/2018 ~ М-225/2018 М-225/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-258/2018

№ года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года <адрес>

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

при секретаре ФИО4,

с участием: представителя ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Ува ФИО1, действующей на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Бюджетного ФИО6 здравоохранения Удмуртской Республики «<данные изъяты>» ФИО2, действующей на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному ФИО6 здравоохранения Удмуртской Республики «<данные изъяты>» о признании противоправным действия ответчика и понуждении к совершению определённых действий в сфере санитарно-эпидемиологических правил,

у с т а н о в и л:

ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике /далее по тексту ФИО5 Роспотребнадзора, ФИО5/ обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному ФИО6 здравоохранения Удмуртской Республики «<данные изъяты>» /далее по тексту ФИО6, Ответчик/ о признании противоправным действия ответчика и понуждении к устранению нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы следующим. Специалистами территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка пищеблока Бюджетного ФИО6 здравоохранения Удмуртской Республики «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 10, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», которые влекут угрозу жизни и здоровью людей.

В нарушение п.п. 5.5, 5.6, 5.11, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отделка полов в производственных цехах (овощном), в моечной для кухонной посуды, складском помещении для хранении кухонной посуды; отделка стен в овощном и горячем цехах (местами отошла плитка, полы цементные, от стен отошла краска, плитка), не соответствует гигиеническим требованиям, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данные нарушения могут привести к обсеменению продукции условно-патогенной и патогенной микрофлорой, размножению её в продукции и в дальнейшем привести к отравлению и возникновению инфекционных заболеваний у потребителей.

В нарушение п. 6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 пищеблок не укомплектован технологическим оборудованием (отсутствует овощерезательная машина, картофелечистка, электрическая мясорубка). Данное нарушение ведёт к нарушению технологического процесса производства кулинарной продукции, снижает её качество.

В нарушение п.п. 4.1, 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 моечные ванны не оборудованы локальной вытяжной системой. Данное нарушение ведёт к несоблюдению температурно-влажностного режима, несоответствию условий труда работников санитарно-гигиеническим нормам.

В нарушение п.п. 14.1,14.,14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на пищеблоке не организован и не проводится производственный контроль (не представлены протоколы лабораторных исследований готовых блюд, протоколов лабораторных исследований освещенности, микроклимата и др.).

Данное нарушение не позволяет предупредить возникновение инфекционных заболеваний (профилактика), в том числе острых кишечных инфекций, и неинфекционных заболеваний, в частности пищевых отравлений.

В нарушение п. 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на момент проверки в пищеблоке отсутствует горячее водоснабжение. Для мытья кухонной посуды, инвентаря и для других кухонных нужд нагрев воды проводится в варочном котле, установленном в горячем цехе.

Данные нарушения ведут к нарушению правил мытья посуды и инвентаря могут привести к обсеменению продукции условно-патогенной и патогенной микрофлорой, размножению её в продукции и в дальнейшем привести к отравлению и возникновению инфекционных заболеваний у потребителей.

В нарушение п. 4.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 показатели искусственной освещенности на рабочих местах не соответствуют гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом измерения искусственной освещенности №/О от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>: в моечной у поверхности моечной ванны для мойки кухонной посуды искусственная освещенность составляет 80+-7 люкс, при нормируемой- 200 люкс; в мясорыбном цехе у поверхности стола для разделки сырого мяса искусственная освещенность составляет 72+- 6 люкс, при нормируемой- 200 люкс.

Данное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью, приводит к заболеванию глаз - астенопия, снижение зрения, быстрая утомляемость.

Аналогичные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки пищеблока ФИО6, проводимой специалистами территориального отдела в марте 2016 года. Главный врач ФИО6 была привлечена к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ /постановление № от ДД.ММ.ГГГГ/. ФИО6 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Отчёт по выполнению данного предписания ФИО6 не представлен, нарушения не устранены.

Таким образом, Ответчик допустил неоднократные нарушения однородных прав и интересов неопределенного круга лиц при организации питания, а именно больных, находящихся на стационарном лечении.

Противоправность действий Ответчика выражена в длительном и системном нарушении требований санитарного законодательства в области организации питания больных, которые создают угрозу жизни и здоровью людей. ФИО6 было известно о необходимости устранения нарушений.

Несмотря на все принятые территориальным отделом меры административного воздействия, нарушения требований санитарного законодательства при организации питания пациентов, находящихся на стационарном лечении, ФИО6 не устранены.

Несоблюдение ФИО6 действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области организации питания больных и санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает права граждан на охрану здоровья, гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 10 Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 1.5 Устава ФИО6 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. ФИО6 осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета.

В соответствии с п. 1.7 Устава ФИО6 от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1.13 Устава ФИО6 самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством и Уставом.

В результате противоправных действий ответчика не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

Обращение ФИО5 Роспотребнадзора по УР в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено тем, что численность пациентов, находящихся на стационарном лечении и получающих питание в БУЗ УР <данные изъяты>» изменяется, определить конкретных лиц, находящихся на лечении, а также лиц, которые будут находиться на стационарном лечении в данном ФИО6 здравоохранения, не представляется возможным. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

С учётом вышеизложенного, ФИО5 Роспотребнадзора просит: признать противоправным действие Ответчика, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства РФ при организации питания больных, находящихся на стационарном лечении в Бюджетном ФИО6 здравоохранения Удмуртской Республики «<данные изъяты>»;

обязать ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия: устранить нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. ст. 10, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»:

1) отделку полов в производственных цехах, в моечной для кухонной посуды, складском помещении для хранении кухонной посуды, отделку стен в овощном и горячем цехах привести в соответствие гигиеническим требованиям;

2) пищеблок укомплектовать технологическим оборудованием в количестве, достаточном для организации питания больных в соответствие п. 6.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

3) моечные ванны оборудовать локальной вытяжной системой в соответствие п.п. 4.1,4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

4) организовать производственный контроль согласно программе в соответствие п.п. 14.1., 14.2, 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

5) организовать подводку горячей воды к моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, в соответствие п. 3.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

6) показатели искусственной освещенности на рабочих местах привести в соответствие гигиеническим нормативам.

Представитель ФИО5 ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, попросив срок исполнения возложенных на ФИО6 обязанностей по устранению выявленных нарушений требований действующего санитарно - эпидемиологического законодательства продлить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО6 ФИО2 исковые требования с учётом уточнений, заявленных представителем ФИО5, признала полностью, подтвердив, что все установленные нарушения им действительно необходимо устранить, для чего потребуется более длительное время, чем указано первоначально в исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъяснил представителю ответчика последствия признания иска. Признание иска не противоречит закону, и не нарушает чьих либо прав и охраняемых законом интересов иных лиц. Представитель Ответчика исковые требования истца признал полностью с учётом уточнений, что является основанием согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в случае признания иска ответчиком и принятия его судом.

Таким образом, подлежит удовлетворению исковое заявление ФИО5 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о признании противоправным действия Ответчика, и об обязании к совершению определённых действий в сфере санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39; 173; 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному ФИО6 здравоохранения Удмуртской Республики «<данные изъяты>» о признании противоправным действия ответчика и понуждении к совершению определённых действий в сфере санитарно-эпидемиологических правил, удовлетворить.

Признать противоправным действие Ответчика, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства РФ при организации питания больных, находящихся на стационарном лечении в Бюджетном ФИО6 здравоохранения Удмуртской Республики «<данные изъяты>

обязать ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия: устранить нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. ст. 10, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»:

1) отделку полов в производственных цехах, в моечной для кухонной посуды, складском помещении для хранении кухонной посуды, отделку стен в овощном и горячем цехах привести в соответствие гигиеническим требованиям;

2) пищеблок укомплектовать технологическим оборудованием в количестве, достаточном для организации питания больных в соответствие п. 6.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

3) моечные ванны оборудовать локальной вытяжной системой в соответствие п.п. 4.1,4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

4) организовать производственный контроль согласно программе в соответствие п.п. 14.1., 14.2, 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

5) организовать подводку горячей воды к моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, в соответствие п. 3.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

6) показатели искусственной освещенности на рабочих местах привести в соответствие гигиеническим нормативам.

Обязать БУЗ УР <данные изъяты>» довести до сведения потребителей решение суда (резолютивную часть) в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна: Судья Н.В. Байгозин

Секретарь судебного заседания ФИО4