Решение № 12-111/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-111/2018

РЕШЕНИЕ

<адрес> 20 июля 2018 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев дело № 12-111/2018 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Серовского районного отдела УФССП по Свердловской области от 29.01.2018 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что доказательств о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока для исполнения требований не представлено. Отсутствуют данные об его извещении о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Утверждает, что не является должником исполнительного производства по причине перехода права собственности на объект другому лицу, в связи с чем, не имел возможности исполнить требования судебного пристава – исполнителя.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении должен содержать, в том числе описание события административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105. этого же федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.Объективную сторону данного правонарушения составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. И этот срок может быть установлен только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан в течение 20 календарных дней с даты вступления в законную силу со дня вступления в законную силу судебного постановления по настоящему делу демонтировать за собственный счет возведенный объект, расположенный по адресу: <адрес>, здание литер 5, нежилое помещение №.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанное постановление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день, ФИО1 вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, новый срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера судебным приставом-исполнителем в данном постановлении не установлен.

При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено ФИО1 и на неисполнение требования с утановленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления.

Сведения о вручении данного постановления ФИО1, сведения о его вынесении и доказательства установления судебным приставом – исполнителем ФИО1 после вынесения этого постановления нового срока для добровольного исполнения в материале по административному правонарушению № в отношении ФИО1 отсутствуют. Эти сведения не нашли отражения как в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, так и в постановлении старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной телефонограмме ДД.ММ.ГГГГ в 14.45 был совершен звонок ФИО1 для извещения о вызове для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. Абонент был недоступен.

Сведения об извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также в материале по административному правонарушению отсутствуют.

Что свидетельствует о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В рассматриваемом случае невыполнение должником по исполнительному производству требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

С учетом изложенного, считаю постановление должностного лица подлежащим отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Серовского районного отдела УФССП по Свердловской области от 29.01.2018 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья