Постановление № 5-384/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-384/2019

Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. № 218

Дело № 5-384/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 25 апреля 2019 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубина Андрея Валентиновича,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО8 Р.Д. в городе Абакане через почтовое отделение заказным письмом в установленные законом сроки направил в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о заключении и расторжении трудового договора в отношении ФИО4 Э.П., форма которых не соответствует действующему Приказу.

ФИО9 Р.Д. в судебном заседании вину признал. Пояснил, что формы уведомления были направлены в административный орган вовремя. До 2018 г. форма уведомления не изменялась. Но в 2018 г. в связи с упразднением миграционной службы и образованием ОВМ УМВД РФ по <адрес> изменилась форма уведомления административного органа. Формы были взяты из интернета. На сайте формы уведомления не были изменены и были такими же, как и до изменений. Как позже выяснил, правильные формы уведомления были на другом сайте. Считает, что грубой ошибки им не было допущено.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав ФИО10 Р.Д., исследовав материалы дела, судья, приходит к следующему.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих, дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из протокола об административном правонарушении от 13.03.2019 г. № следует, что индивидуальный предприниматель ФИО11 Р.Д. привлек к трудовой деятельности ФИО4 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве грузчика по погрузке пиломатериала на погрузочной площадке, расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

ФИО4 Э.П. 07.02.2018 года ГУ МВД России по Красноярскому краю был выдан патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации 24 №.

Трудовой договор с ФИО4 Э.П. расторгнут 05.12.2018.

В соответствии со ст. 80 ТК РФ Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Гр. ФИО12 Р.Д. в установленные законом сроки, а именно 07.12.2018 направил почтовым отправлением в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о прекращении (расторжении) 05.12.2018 трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1, что подтверждается описью вложения от ДД.ММ.ГГГГ. Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, которую ИП ФИО13 Р.Д. направил в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждена Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранными гражданами утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

*
Представленная индивидуальным предпринимателем ФИО14 Р.Д. в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО4 Э.П. не соответствует требованиям Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО15 Р.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранном гражданином.

Из объяснений ФИО16 Р.Д., данных им при составлении протокола следует, что он с нарушением согласен. 05.12.2018 расторг трудовой договор с ФИО4 Э.П., 07.12.2018 в установленный срок направил по почте уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора по форме, которую ему выдали в отделе по вопросам миграции г. Минусинска в 2017 года. Он не знал, что данная форма отменена и утверждена другая. Законы никогда не нарушает, всегда оформляет все в установленные сроки.

Согласно уведомления МИФНС №1 по РХ о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО17 Р.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что ФИО18 Р.Д. в установленные законом сроки направил в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о заключении и расторжении трудового договора в отношении ФИО4 Э.П., форма которых не соответствует действующему Приказу, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств вины ФИО19 Р.Д. в материалах дела имеются следующие доказательства: копия приказа №12 от 05.12.2018, копия АС ЦБДУИГ ФИО4 Э.П., копия паспорта ФИО20 Р.Д.., копия формы уведомления, пр.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО21 Р.Д. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО22 Р.Д. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 4.1.1, 29.1, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО5 наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин