Решение № 2-А241/2023 2-А241/2023~М-А186/2023 М-А186/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-А241/2023

№2-а241/2023


Р Е Ш Е Н И Е /заочное/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года с.Красное

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шумилиной Л.М.

при секретаре Хорошиловой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта,-

У С Т А Н О В И Л:

истец ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратился в суд с иском ФИО1 о взыскании 350 000 руб, мотивируя свои требования тем, что 23.01.2023 года с ФИО1 на основании её письменного заявления был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ей была выплачена в качестве государственной социальной помощи денежная сумма в размере 350 000 руб, а она обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, среди которых на период с января по май 2023 года было запланировано приобретение кормов для сельскохозяйственных животных, выращивание, откорм и содержание сельскохозяйственной птицы, предоставление отчетности по приобретенным основным средствам, материально-производственным запасам; согласно представленным в качестве отчета документам, ответчик приобрела на сумму 350 000 рубптицу, животных и корма; в ходе проверки 17.03.2023 года было установлено, что указанное выше имущество отсутствует, а представление в подтверждение покупки кассовые чеки не соответствуют официальным данным на сервисе nalog.gov.ru; в связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, приказом директора Центра социальной защиты населения от 03.04.2023 года социальный контракт с ответчиком на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности расторгнут, о чем ответчик уведомлен по почте 03 и 25 апреля 2023 года; требование о возврате суммы полученной социальной помощи в размере 350 000 руб в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Представитель истца в судебное заседание не явился; в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие; возражений против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не заявил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась; о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещалась судебной повесткой, которая направлялась по месту её регистрации; судебное извещение, направленное в адрес ответчика, возвратилось с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным не только тогда, когда лично вручено лицу, которому оно направлено (адресату), но и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), однако, по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68); по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю; при этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным выше адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63) или адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.67).

Исходя из того, что судебное извещение направлялось ответчику ФИО1 по месту её регистрации, и ответчик не обеспечила его получение лично или через своего представителя, применительно к положениям ст.20 и абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение ответчика является надлежащим и считается ей доставленным.

О рассмотрении дела в её отсутствие ответчик ФИО1 не просила и об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила.

Представитель истца возражений против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика не заявил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ст.8.1 названного Федерального закона Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1); в социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч.2);

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3);

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (ч.4).

В соответствии с ч.2.1 ст.10 названного Федерального закона орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 №179-О «О государственной социальной помощи» социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке по следующим основаниям:

1) в связи с выездом получателя (семьи) на новое место жительства за пределы территории Липецкой области;

2) в случае смерти получателя;

3) в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем;

4) в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.

В случае досрочного расторжения социального контракта, с месяца, следующего за месяцем расторжения социального контракта, учреждение социальной защиты населения прекращает предоставление денежных выплат и (или) возмещение расходов (ч.6);

Уважительными причинами неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

2) временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, смерть близкого родственника, проживающего в другом муниципальном образовании, выезд получателя в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения обучения по очно-заочной и заочной формам обучения, командировка, прохождение военных сборов);

3) непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

4) документально подтвержденное отсутствие у поставщиков товара и (или) услуг, необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности или личного подсобного хозяйства (ч.7);

Учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке (ч.8).

В соответствии с п.п. 18-21 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 13.01.2020 №16, В случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, Учреждение досрочно в одностороннем порядке расторгает социальный контракт (п.18);

учреждение в течение пяти календарных дней со дня, когда стало известно о возникновении случая, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляет получателю уведомление о досрочном прекращении предоставления социальной помощи в одностороннем порядке и расторжении социального контракта (п.19); в случае досрочного прекращения предоставления социальной помощи выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем расторжения социального контракта (п.20); в случае использования получателем денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, не по целевому назначению, а также в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета. В случае выявления нецелевого расходования средств Учреждение в течение десяти календарных дней со дня выявления факта письменно уведомляет получателя о необходимости возврата денежных средств на единый счет областного бюджета с указанием причины и суммы денежных средств, подлежащей возврату.

Письменное уведомление направляется способом, позволяющим достоверно установить дату направления уведомления.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности возврат денежных средств производится в срок не позднее тридцати календарных дней со дня ее прекращения.

В случае выявления нецелевого расходования денежные средства подлежат возврату в срок не позднее тридцати календарных дней со дня получения уведомления.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств Учреждение обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

23.01.2023 года между истцом и ответчиком ФИО1 на основании её письменного заявления заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

По условиям указанного социального контракта ФИО1 получила 26.01.2023 года единовременную денежную выплату в размере 350 000 руб в качестве государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и обязалась выполнить программу социальной адаптации, являющуюся неотъемлемой частью социального контракта.

В соответствии с согласованной сторонами программой социальной адаптации, ответчик обязалась приобрести сельскохозяйственных животных и птицу, корма для сельскохозяйственных животных ( январь-март 2023 года), осуществлять выращивание, откорм и содержание сельскохозяйственных животных и птицы, ветеринарное обслуживание, зарегистрировать приобретенных сельскохозяйственных животных и птицу в администрации поселения в похозяйственной книге ( срок исполнения – январь-март 2023 года).

Согласно п. 2.1 заключенного между сторонами социального контракта Центр социальной защиты населения вправе осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 3.2 этого контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации и предоставлять в Центр социальной защиты населения информацию о наличии уважительных причин невыполнения мероприятия программы социальной адаптации.

Как установлено из контрольного заключения специалиста, осуществляющего сопровождение контракта, от 17.03.2023 года и акта от 17.03.2023 года, по состоянию на момент проверки 17.03.2023 года сельскохозяйственных животных и птицы, а также кормов для них, в хозяйстве ответчика не имелось.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком ФИО1 запланированных программой социальной адаптации мероприятий по приобретению сельскохозяйственных животных, птицы и кормов и по осуществлению ухода за животными, установлен.

Ответчик ФИО1 в нарушение п.3.2 социального контракта не предоставила в Центр социальной защиты населения сведений о наличии уважительных причин невыполнения мероприятия программы социальной адаптации.

Данные обстоятельства являются основанием для досрочного расторжения Центром социальной защиты населения социального контракта в одностороннем порядке, и как следствие, для возврата ответчиком полученной в качестве государственной социальной помощи денежной суммы в размере 350 000 руб.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО1 надлежит взыскать в пользу истца в возмещение уплаченной государственной пошлины 6 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.98,198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л :

исковые требования ОБУ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт .........................) в пользу ОБУ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН <***>, ОГРН – <***>) возврат государственной социальной помощи в сумме 350 000 руб и компенсацию судебных расходов в размере 6 700 руб.

Ответчик вправе подать в Становлянский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.М.Шумилина

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023 года