Решение № 2-261/2023 2-261/2023~М-184/2023 М-184/2023 от 31 июля 2023 г. по делу № 2-261/2023

2-261/2023

УИД: 05RS0020-01-2023-000250-22

Резолютивная часть решения объявлена – 28 июля 2023 года.

Мотивированное
решение изготовлено – 31 июля 2023 года.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июля 2023 года Республика Дагестан

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Маньшиной, с участием истца ФИО1 и его представителя Г.К.Гасангусенова Г.К., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гулаева ФИО10 к Администрации СП «сельсовет Косякинский» Кизлярского района РД об обязании заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенного по адресу: РД, Кизлярский район, с. Первомайское (ферма) и признании незаконным свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок под кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенный по адресу: РД, <адрес> (ферма).

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации СП «сельсовет Косякинский» <адрес> РД об обязании заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенного по адресу: РД, <адрес> (ферма).

В обосновании иска ФИО1 указал, что он является собственником молочно-товарной фермы №, которая расположена в селе <адрес> РД, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии 05-АА № с ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект недвижимости состоит из коровника обще площадью 1180,7 кв. метра, с инвентарным номером : 284, Литер : / этажность 1.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:000096:0123, общей площадью 4,02 га. Ранее данный земельный участок находился в ведении сельскохозяйственного производственного кооператив «Дружба» и согласно решению правления СПК от ДД.ММ.ГГГГ бы выделен ему для развития животноводства.

ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление <адрес> Республики Дагестан №, согласно которому данный земельный участок, общей площадью 4,02 га. был изъят из землепользования СПК «Дружба», переведен в районный резервный фонд и выделен ему в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления администрацией <адрес>, был заключен договор аренды за номером 263 земель сельскохозяйственного назначения между ним и администрацией <адрес> РД, в лице комитета по управлению имуществом <адрес>, сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Был составлен передаточный акт, и он пользовался данным земельным участком в соответствии с условиями договора аренды. Все обязательства по данному договору аренды им выполнялись точно и в срок, каких либо претензий ему не было. Выданный ему земельный участок в аренду он использовал по целевому назначению.

Начиная с 2011 года и по сегодняшний день, он неоднократно обращался главе сельской администрации «сельсовет Косякинский» с просьбой продлении с ним договора аренды данного земельного участка, тем более, что на нем расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности. И, он имеет преимущественное право на получение в аренду, данного земельного участка. Однако на его неоднократные обращения главе администрации «сельсовет Косякинский» РД о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка, отказывает под разными причинами якобы земля будет роздана под планы для строительства или под пастбища для сельского скота. Данный земельный участок составляет как единый комплекс для обслуживания и работы на коровнике, так как на нем расположены силосные ямы, базы для выгона скота, пожарный водоем, подъезды к коровнику, сенник, а также другие объекты вспомогательного характера. Он занимается животноводством, не нарушая условия договора аренды.

Согласно ст. 617 ГК РФ сохранение договора аренды в силе при изменена сторон

1.Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативны управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения ил расторжения договора аренды.

2.Вслучае смерти гражданина, арендующее недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом ил договором не предусмотрено иное.

При перемене лица на стороне арендодателя действует правило следования права аренды за вещью. Это означает, что если право собственности ил другое вещное право (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения) на объект аренды переходит от прежнего арендодателя к другому лицу, то арендатор не утрачивает своего права пользования арендованным имуществом. Все права и обязанности арендодателя по договору аренды в полном объеме переходят к новому лицу. В частности, право на получение доходов от сдачи арендуемого имущества переходит к новому арендодателю независимо от факта переоформления договора. Изменения в договоре аренды при перемене арендодателя могут быть связаны только с изменением сведений об арендодателя. Новый собственник или другой титульный владелец имущества не вправе расторгнуть договор аренды или изменить его условия на основании перемены сторон. Это установление императивно, договор остается в силе всегда. Согласно договора аренды за № 263 срок договора установлен с 25 ноября 2006 года по 25 ноябрь 2011 год, а согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12.04.2011 года смена собственника произошло во время действия договора аренды земельного участка со мной.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст.35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего кодекса статьей 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 621 ГК. РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Ecли арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статьи 610 ГК РФ) (п2.ст.621 ГК РФ ).

Согласно пункту 1 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельной участка, находящегося в государственной или в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключение предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст.39.12 настоящего кодекса).

Согласно подпункту 17 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренд собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участка или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом. В связи с отказом администрацией сельского поселения «»Сельсовет «Косякинский» о предоставлении истцу земельного участка в аренду, нарушают его права как собственника в пользовании вышеуказанного помещения.

Просит суд обязать администрацию «сельсовет Косякинский» <адрес> РД заключить новый договор аренды земельного участка под кадастровым номером № общей площадью 4,02 га расположенного на территории <адрес> РД.

В судебно заседании истец ФИО1 дополнил исковые требования и просил признать незаконным свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок под кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенный по адресу: РД, <адрес> (ферма).

Представитель истца ФИО1 адвокат Гасангусенов Г.К. в судебном заседании пояснил, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка под кадастровым номером № площадью 4,02 га, расположенного РД <адрес> (ферма) является Администрация сельского поселения «сельсовет Косякинский» <адрес> РД.

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок передан истцу в аренду сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В период действия договора аренды и не расторгая его с ним вышеуказанный земельный участок <адрес> передан в собственность администрации сельского поселения «сельсовет Косякинский». Где согласно п.п.4.3.3 по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора, условия договора аренды он не нарушал.

С 2011 года и по сегодняшний день, истец неоднократно обращался главе сельской администрации «сельсовет Косякинский» с просьбой продлении с ним договора аренды данного земельного участка, тем более, что на нем расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности. И, он имеет преимущественное право на получение в аренду, данного земельного участка. Однако на неоднократные обращения истца ФИО1 к главе администрации «сельсовет Косякинский» РД о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка, отказывает под разными причинами якобы земля будет роздана под планы для строительства или под пастбища для сельского скота. Данный земельный участок составляет как единый комплекс для обслуживания и работы на коровнике, так как на нем расположены силосные ямы, базы для выгона скота, пожарный водоем, подъезды к коровнику, сенник, а также другие объекты вспомогательного характера. Он занимается животноводством не нарушая условия договора аренды.

Представитель ответчика МО «Сельсовет Косякинский» Кизлярского района ФИО2 требования истца ФИО1 не признала и показала, что истец ссылается на ст. 39.6 п.1,2. ЗК РФ, а также п.8.ст.39.8 ЗК РФ. В этих законах, на которые ссылается истец, нет ни одного положения, обязывающего исполнения, заключить договор. Это земля сельскохозяйственного назначения в ходит в земли населенных пунктов. Они подходят под генеральный план выделения земельных участков под строительство жилых домов. Отказано истцу с просьбой о передаче данного земельного участка в аренду, чтобы не ущемить права большинства всего населения села. Другие жители села против предоставления данного участка в аренду истцу. В Земельном кодексе РФ не сказано о том, что они имеют право ущемить интересы тысяч остальных жителей села и передать в аренду земельный участок истцу.

Более того, она не может выделить данный земельный участок, поскольку арендовать земли общего пользования села отдельным лицам во вред всем жителям села не возможно. Кроме того, истец ФИО1 должен был обращаться за продлением срока аренды земельного участка по истечении трех лет с момента окончания срока действия договора, однако им таких действий предпринято не было, таким образом, прошел срок давности.

Как видно из представленных истцом документов, истец ФИО1 обратился с письменным требованием к главе МО «сельсовет Косякинский» о продлении договора аренды земельного участка площадью 4,02га сроком на 49 лет /л.д.20, 21/.

Как следует из письма главы администрации СП «сельсовет Косякинский» ФИО2, ему отказано в продлении договора аренды, мотивируя это тем, что согласно сельского схода постановлено отказать в продлении аренды земельного участка, так как его необходимо оставить как пастбище за жителями <адрес> для выпаса скота /л.д.8/.

При разбирательстве дела ответчик ФИО2 пояснила, что она может заключить договор аренды на этот земельный участок с указанным лицом, так как это будет ущемлять интересы остальных жителей села. Передача этого участка в аренду ФИО1 может быть использована для других целей, противоречащих интересам всех остальных жителей села и также ущемит их права в пастьбе скота на этом месте.

Допрошенный свидетель ФИО3 ФИО12 пояснил, что на сходе граждан села Косякино в 2019 году, который проходил около мечети, было решено единогласно отказать в продлении аренды истцу ФИО1

Допрошенный свидетель ФИО4 ФИО11 пояснил, что ранее работал главой сельского поселения «сельсовет Косякинский» Кизлярского района РД. На спорный участок земли были оформлены документы, так как эта земля была передана сельской администрации. В 2019 году проводился сход граждан села, и было решено отказать истцу ФИО1 в продлении аренды на спорный земельный участок. Истцу ФИО1 выделялась земля 80 соток недалеко от его дома. А эта земля по генеральному плану подходила под выделение земельных участков под строительство жилых домов. Требования ФИО1 незаконные и необоснованные.

В силу вытекающего из Конституции Российской Федерации, её статей 8,19, 34 и 35, основополагающего принципа, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В гражданско-правовые отношения стороны вступают, руководствуясь принципом свободы договора. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена нормами ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Иное означало бы существенное искажение конституционно – правовой природы о возможности ограничения прав и свобод человека, гражданина и должностного лица федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц, как это отражено в ч.3 ст. 55 Конституции РФ.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, резервирование земель, установление правил землепользования и застройки поселений, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10,11 ЗК РФ.

Указанные нормы земельного законодательства также не предусматривают обязанность главы муниципального образования предоставлять земельные участки, в том числе передавать в аренду, из фонда муниципальных образований гражданам по их требованию. Решение этого вопроса в соответствии с интересами муниципального образования и проживающих на территории МО лиц является правом, а не обязанность главы МО.

В соответствии со ст.209 ч.3 ГК РФ владение, пользование и распоряжение всей землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, (статья 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из совокупности приведенных норм закона следует, что врио главы администрации МО СП «сельсовет «Косякинский» ФИО2 вправе распоряжаться земельным участком на территории МО СП «сельсовет Косякинский» по своему усмотрению в интересах МО СП «сельсовет Косякинский» и с учетом прав и законных интересов других лиц, проживающих на территории муниципального образования. Законные основания для его принуждения к заключению договора аренды с передачей в аренду земельного участка, истцу, не состоящему ни в каких правовых отношениях по отношению к этому земельному участку, не имеются.

Как пояснила ответчик – врио главы сельского поселения «сельсовет Косякинский» ФИО2 выделение этого оспариваемого земельного участка это ее право и она не имеет законного права передавать земельный участок в аренду истцу. Такие требования, по ее мнению, связаны со злоупотреблением правом со стороны истца, который добивается этого в других целях. По ее мнению, использование земельного участка истцом, безусловно, повлечёт ущемление интересов остальных жителей села и соответственно МО СП «сельсовет Косякинский». Поэтому она отказывала в заключении договора аренды с указанным лицом, так как эту землю необходимо использовать и в дальнейшем в общественных целях.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ обязательным условием принуждения заключения договора, а в данном случае принуждения ответчика – врио главы сельского поселения «сельсовет Косякинский» ФИО2 к заключению договора аренды земельного участка является наличие предусмотренных законом оснований для этого. Как указано в законе, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена нормами ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Истцом не представлены и не имеются законные основания, исходя из которых, ответчик ФИО2 обязана передать этот земельный участок в аренду. Земельное законодательство РФ или другие законы не предусматривают понуждение в таких случаях отсутствия каких-либо правоотношений и обязательств принуждение должностного лица к заключению какого - либо договора, в том числе к принуждению к заключению договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Ответчик сельское поселение «сельсовет Косякинский» ФИО2 является лицом, правомочным сдать указанный земельный участок в аренду. Однако какие – либо нормы закона, обязывающие ее передать земельный участок в аренду именно истцу ФИО1 с ущемлением прав остальных жителей села, не имеются.

Рассматривая требования об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды упомянутого земельного участка, следует отметить, что договор о заключении которого просит истец ФИО1, нельзя отнести к числу договоров, который возможно обязать заключить.

Применительно к спорным правоотношениям у истца ФИО1 отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения ответчика к заключению договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах требования истца ФИО1 об обязании заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенного по адресу: РД, <адрес> (ферма) и признании незаконным свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок под кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенный по адресу: РД, <адрес> (ферма), не могут быть удовлетворены, а потому в удовлетворении иска следует полностью отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гулаева ФИО13 к Администрации СП «сельсовет Косякинский» <адрес> РД об обязании заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенного по адресу: РД, <адрес> (ферма) и признании незаконным свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок под кадастровым номером №, площадью 4,02 га., распложенный по адресу: РД, <адрес> (ферма) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья: Л.Н. Бычихина