Решение № 2А-1106/2020 2А-1106/2020~М-1204/2020 А-1106/2020 М-1204/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1106/2020

Дело №А-1106/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре С.Д. Зыкове, с участием административного истца, его представителя - адвоката Титенок М.И., действующего на основании ордера, административного ответчика и представителя административного ответчика МОСП ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> и ЕАО, УФССП по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия по исполнительному производству от 30.03.2020г. №-ИП, возбужденному на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу № о принудительном выдворении за пределы РФ, возложении обязанности по совершению исполнительских действий, направленных на исполнение постановления суда,

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> и ЕАО, УФССП по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия по исполнительному производству от 30.03.2020г. №-ИП, возбужденному на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу № о принудительном выдворении за пределы РФ, возложении обязанности по совершению исполнительских действий, направленных на исполнение постановления суда. В обоснование административного иска указал, что СПИ МОСП по ИОИП ФИО1 осуществляются исполнительные действия по исполнительному производству от ДАТА №-ИП, возбужденному на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу №, о принудительном выдворении за пределы РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО2, 23.09.1969г.р., с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. ФИО2 за свой счет готов выехать за пределы РФ, о чем неоднократно заявлял, но с 26.02.2020г. до настоящего времени содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, срок изоляции составил более 5 мес. В течение указанного времени ФИО2, лишен свободы и личной неприкосновенности, а также возможности выехать за пределы РФ, чем нарушены права и свободы, закрепленные Конституцией РФ (ст.ст.22, 27). 23.07.2020г. представителем ФИО2 - адвокатом Титенок М.И. в адрес СПИ МОСП по ИОИП ФИО1 подано ходатайство о скорейшем исполнении решения суда о принудительном выдворении ФИО2 за пределы РФ. Данное ходатайство СПИ отклонено со ссылкой на невозможность перемещения иностранного гражданина через, государственную границу РФ в связи с тем, что регулярное авиасообщение РФ с другими странами отсутствует. Ответ на ходатайство датирован 04.08.2020г., а получен ФИО2 только 17.08.2020г. Вместе с тем, по состоянию на 04.08.2020г. авиасообщение РФ с Азербайджаном возобновлено, регулярные рейсы выполняют авиакомпании «ЮТэйр», «Азербайджанские авиалинии», «Аэрофлот» и «S7 Airlines». Информация о расписании, наличии свободных мест и ценах приведена на сайте бронирования билетов «OZON travel». Ссылаясь на ст.36 Закона РФ «Об исполнительном производстве», п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", указал, что бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на СПИ. На основании изложенного, просил: признать бездействия СПИ ФИО1 по исполнительному производству от ДАТА №-ИП, возбужденному на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу № (о принудительном выдворении за пределы РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО2, 23.09.1969г.р.) незаконными; обязать МОСП по ИОИП совершить исполнительские действия, направленные на исполнение постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу №.

Определением суда от 25.08.2020г. в качестве соответчика по данному административному дело привлечено МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 представлены возражения на административный иск, где указано, что с административным исковым заявлении о признании незаконным бездействия СПИ ФИО1 по исполнительному производству от ДАТА №-ИП не согласна по следующим основаниям. На исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО находится исполнительное производство от ДАТА №-ИП, возбужденное на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу №, о принудительном выдворении за пределы РФ гражданина Азербайджана ФИО2, 23.09.1969г.р., с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России. Постановление Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.022020г. по делу № вступило в законную силу 14.03.2020г., поступило в Отдел для исполнения - 30.03.2020г. В соответствии с поручением Постановления Правительства РФ с 27.03.2020г. всё регулярное и чартерное авиасообщение с другими странами отменено. Следовательно, на момент возбуждения исполнительного производства осуществить выдворение ФИО2 за пределы РФ не представлялось возможным. В соответствии со ст.109.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу РФ и официальной передаче указанных лиц пограничным органам. По состоянию на 04.08.2020г. также отсутствовала возможность перемещения иностранного гражданина через государственную границу в связи с тем, регулярное авиасообщение РФ с другими странами не восстановлено. Согласно справки ООО «Транспорт Сервис Транзит-Хабаровск» от 07.09.2020г. регулярные рейсы с территории РФ в Республику Азербайджан (прямое авиасообщение) с 01.04.2020г. не выполняются. Ссылаясь на положения п.3.9 Наставлений по организации исполнения постановлений судей о принудительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства от ДАТА №, указала, что в связи с закрытием государственной границы РФ организация принудительного выдворения осуществляется непосредственно центральным аппаратом ФССП России по конкретным направлениям (маршрутам) чартерными рейсами. Также, 20.08.2020г. в адрес Отдела поступило ходатайство следователя СЧ СУ УМВД России по ЕАО о принятии процессуального решения в отношении ФИО2 в соответствии с порядком взаимодействия должностных лиц территориальных органов ФССП России и ФСБ России в части обмена сведениями о подлежащих выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, привлеченных в качестве обвиняемых (подозреваемых), или иных участников уголовного судопроизводства. 26.08.2020г. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения на срок с 26.08.2020г. по 09.09.2020г. включительно. На основании изложенного, просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по ордеру Титенок М.И. заявленный административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик и представитель административного ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска административного истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения, просила в его удовлетворении отказать.

Административный соответчик УФССП России по <адрес> и ЕАО в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного соответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 221 КАС Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено частью 2 статьи 221 КАС Российской Федерации, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу №, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 23.09.1969г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.23 ч.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Постановление вступило в законную силу 14.03.2020г.

16.03.2020г. Железнодорожным районным судом г.Хабаровска в адрес УФССП России по <адрес> и ЕАО было направлено постановление от 26.02.2020г. по делу № в отношении ФИО2 для исполнения.

24.03.2020г. УФССП России по <адрес> перенаправило в МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО (получено 30.03.2020г. вход. №) постановление по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО2 для принудительного исполнения в части административного выдворения за пределы РФ. О принятом процессуальном решении по исполнительным документам просили проинформировать орган, выдавший их.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО1 30.03.2020г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА №, которым гражданин Республики Азербайджан ФИО2 23.09.1969г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.23 ч.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Из сообщения пограничного управления по <адрес> и ЕАО от ДАТА №осп в адрес начальника ОСП МОСП по ИОИП (получено 03.03.2020г. нарочно) указано, что в процессе работы по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота ВБР, в поле зрения Пограничного управления попал гражданин Республики Азербайджан ФИО2 23.09.1969г.р., возможно причастный к сбыту пищевой рыбной продукции без маркировки в особо крупном размере. 26.02.2020г. решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В соответствии с судебным решением, правонарушитель помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> с последующим административным выдворением за пределы РФ. Вместе с тем, в целях доказывания причастности ФИО2 к совершению преступления, предусмотренного ч.4 ст.171.1 УК РФ имеется необходимость проведения в его отношении оперативно-розыскных мероприятий. В этой связи просили оказать содействие в исключении преждевременного убытия иностранца с территории РФ на максимально возможные сроки.

На запрос от 23.07.2020г. адвоката Титенок М.И. СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 ДАТА за № дан ответ, что в ее производстве находится ИП от ДАТА №-ИП, возбужденное на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу № о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО2, 23.09.1969г.р., с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России. Постановлением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу № вступило в законную силу 14.03.2020г., поступило в Отдел для исполнения - 30.03.2020г. В соответствии с поручением постановления Правительства РФ с 27.03.2020г. все регулярное и чартерное авиасообщение с другими странами отменено. Следовательно, на момент возбуждения исполнительного производства осуществить выдворение ФИО2 за пределы РФ не представлялось возможным. По состоянию на 04.08.2020г. также отсутствует возможность перемещения иностранного гражданина через государственную границу в связи с тем, что регулярное авиасообщение РФ с другими странами не восстановлено.

Постановлением СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 от 26.08.2020г. отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с 26.08.2020г. по 09.09.2020г. включительно.

Согласно телефонограмме от 07.09.2020г. составленной СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 по сообщению работника агентства по продаже железнодорожных и авиабилетов "Амур Авиз" прямое авиасообщение РФ с Республикой Азербайджан отсутствует.

Как следует из справки гендиректора ООО "Транспорт Сервис Транзит-Хабаровск" от 07.09.2020г. выданной ФИО1 в том, что регулярные рейсы с территории РФ в республику Азербайджан (прямое сообщение) в период с 01.04.2020г. не выполняются.

10.09.2020г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с 10.09.2020г. по 24.09.2020г. включительно.

Как следует из представленных в суд стороной административного истца электронного билета (маршрутная квитанция пассажира), полиса страхования пассажира в авиакомпании Аэрофлот на имя пассажира ФИО2 приобретен билет № от 20.09.2020г. по маршруту: Хабаровск - Москва (Шереметьево) - Баку, с датой вылета - 30.09.2020г., датой прилета - 01.10.2020г.

В силу ст.36 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статья 109.1 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ (ред. от ДАТА) "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем исполняется постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам. Постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации таких лиц. Другие необходимые документы запрашиваются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства у федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Постановление судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается (направляется) для исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Исполнение судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, производится путем препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передачи указанных лиц пограничным органам, о чем составляется двусторонний акт. При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства должностные лица службы судебных приставов взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, в порядке, установленном совместными нормативными правовыми актами. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона после поступления к нему из пограничных органов акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в суд, выдавший исполнительный документ, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава- исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч.ч.4 и 5 ст.6.1 ГПК РФ, ч.ч.4 и 5 ст.10 КАС РФ, ч.ч.4 и 5 ст.6.1 АПК РФ).

Указанными выше нормами действующего законодательства предусмотрено, что бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Наставлением ФССП России по организации исполнения постановлений судей о принудительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, утв. и.о.директора ФССП - главного СПИ РФ от 23.08.2012г., предусмотрено препровождение иностранных граждан до специального учреждения и до пункта пропуска, которое осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (п.1.1). В соответствии со ст.109.1 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судьи о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина исполняется судебным приставом-исполнителем (п.3.1). судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе а возбуждении ИП на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы, вступившего в законную силу, в установленные ст.30, 31 Закона (п.3.3). Если совершение исполнительных действий по принудительному выдворению невозможно (например, в отношении иностранного гражданина расследуется уголовное дело или им подано ходатайство о признании беженцем на территории РФ), СПИ обращается в соответствии со ст.32 Закона и ст.31.9 КоАП РФ в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи о принудительном выдворении. СПИ следует проинформировать следователя, дознавателя о назначении подследственному административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, что, в свою очередь, может повлечь изменение меры пресечения (п.3.7). СПИ, при наличии документов, необходимых для выезда иностранного гражданина, не позднее 3-х суток до предполагаемой даты его выдворения, согласовывает с пограничным органом дату, время и пункт пропуска, на котором иностранный гражданин будет передан пограничному органу, после чего выносит постановление о препровождении иностранного гражданина до пункта пропуска в 3-х экземплярах, которое утверждается старшим судебным приставом (его заместителем). Не позднее дня, следующего за днем согласования выдворения иностранного гражданина с пограничным органом, СПИ подает заявку на приобретение проездных документов в аппарат управления территориального органа ФССП России. Если РФ и государство гражданской принадлежности или постоянного проживания иностранного гражданина не имеют общей границы, проездные документы приобретаются для вылета из ближайшего аэропорта, имеющего воздушное сообщение с указанным государством (п.3.9).

Таким образом, судом на основании исследованных документов и пояснений сторон, с достоверностью установлено в действиях судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 установлено бездействие в отношения исполнения постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу № о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО2.

Как следует из материалов дела после вступления в законную силу постановления суда (14.03.2020г.) последнее было перенаправлено УФССП России по <адрес> и ЕАО в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО (вход. № от 30.03.2020г.) и 30.03.2020г. СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, 23.09.1969г.р. В связи с поступлением информации от пограничного управления по <адрес> и ЕАО об исключении преждевременного убытия ФИО2 за пределы РФ в целях доказывания его причастности к совершению преступления, предусмотренного ч.4 ст.171.1 УК РФ, а также отсутствием регулярных рейсов с территории РФ в республику Азербайджан (прямое сообщение) в период с 01.04.2020г. исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП СПИ ФИО1. были отложены, последний раз до 24.09.2020г.

Однако в материалы дела не представлено и стороной административного ответчика не доказано, что СПИ ФИО1 обращалась в соответствии со ст.32 ФЗ № 229-ФЗ и ст.31.9 КоАП РФ в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи о принудительном выдворении, если совершение исполнительных действий по принудительному выдворению невозможно (например, в отношении иностранного гражданина расследуется уголовное дело). Также СПИ не представлены сведения подтверждающие информирование следователя (дознавателя) о назначении подследственному административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, что, в свою очередь, могло повлечь изменение меры пресечения.

Указывая на бездействие пристава, выразившееся в необращении в суд, вынесший постановление о выдворении административного истца за пределы Российской Федерации, суд также учитывает, что в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ № от 18.04.2020г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от 15.06.2020г.), принятого в соответствии со ст.80 Конституции РФ, установлено, что в период с 15.03.2020г. по 15.09.2020г.включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов и разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

При указанных обстоятельства, применительно к названному Указу Президента РФ, у судебного пристава имелись основания для обращения в установленном Наставлением порядке с ходатайством о разъяснении исполнения судебного акта в период действия пандемии.

Между тем, в связи с приобретением административным истцом за свой счет авиабилетов в <адрес> Азербайджан на 30.09.2020г. по маршруту: Хабаровск - Москва (Шереметьево) - Баку, куда по постановлению Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. необходимо произвести выдворение иностранного гражданина с территории РФ, тем самым подтверждая осуществление авиаперевозок воздушным транспортом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В связи с изложенным суд считает необходимым признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 в рамках исполнительного производства от 30.03.2020г. №-ИП о выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Обязать МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> и ЕАО принять надлежащие меры к исполнению постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу № о принудительном выдворении ФИО2 за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 в рамках исполнительного производства от 30.03.2020г. №-ИП о выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Обязать МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> и ЕАО принять надлежащие меры к исполнению постановления Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.02.2020г. по делу № о принудительном выдворении ФИО2 за пределы РФ.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.09.2020 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска в деле №А-1106/2020

Секретарь судебного заседания С.Д. Зыков