Решение № 2А-616/2025 2А-616/2025~М-282/2025 М-282/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2А-616/2025

№ 2а-616/2025

50RS0034-01-2025-000492-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кривоноговой Т.П., при секретаре судебного заседания Бурумовой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, врио начальника Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 12.02.2025г. о возбуждении исполнительных производств № 22030/25/50031-ИП и № 22024/25/50031-ИП.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 12.02.2025г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС 048669726, выданного 27.11.2024г. Павлово-Посадским городским судом Московской области по делу № 2-946/2024 возбуждены исполнительные производства № 22030/25/50031-ИП в отношении ФИО2 и № 22024/25/50031-ИП в отношении ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...>. Судебный приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 12.02.2025г. судебный пристав направил извещение на 20.02.2025г. о явке на прием для дачи пояснений о выселении из жилого дома. Административные истцы считают постановления о возбуждении исполнительных производств незаконными и подлежащими отмене, поскольку содержание исполнительных листов противоречит требованиям для исполнительных документов о выселении и судебный пристав должен был отказать в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, исполнительные листы были выданы при наличии нерассмотренной частной жалобы на определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-946/2024.

Определением суда в качестве административных соответчиков по делу привлечены врио начальника Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Павлово-Посадский РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, в качестве заинтересованного лица по делу привлечены ФИО6, старший судебный пристав ГУ ФССП России по Московской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, изложенные доводы подтвердила, просила отменить постановление о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования, изложенные доводы подтвердил, просил отменить постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7, действующая на основании доверенности административные исковые требования поддержала, указав, что у судебного пристава-исполнителя не было оснований для возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнительный документ не соответствовал требованиям законодательства.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России ФИО3 в судебном заседании предъявленный требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что исполнительные документы соответствовали положениям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а порядок исполнения требования о выселении содержится в ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики врио начальника Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Павлово-Посадский РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте, дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 – по доверенности ФИО8 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что административные истцы подачей иска пытаются затянуть исполнение решения суда.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав ГУ ФССП России по Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении слушания по делу не ходатайствовал.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь административный истец обязан доказать факт нарушения права.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. ст. 5, 7, 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, в том числе исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 107 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Освобождение помещения предполагает прекращение фактического владения и пользования нежилым помещением и его возврат во владение собственника.

Из материалов настоящего дела и объяснений лиц, участвующих в деле судом установлено следующее:

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 01.07.2024г. по делу № 2-946/2024 исковые требования ФИО6 к ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО18, о признании утратившими права пользования жилым домом, снятии с регистрационного учета, выселении, взыскании судебных расходов удовлетворены частично. ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 признаны утратившими право пользования жилым домом, расположенном по адресу: <адрес> постановлено выселить их из жилого дома по вышеуказанному адресу и снять ФИО1, ФИО2, ФИО9 с регистрационного учета по адресу: <адрес> Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 05 ноября 2024 года включительно. Решение суда вступило в законную силу 06.08.2024г.

Определением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 07.11.2024г. по делу № 2-946/2024 ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

27.11.2024г. Павлово-Посадским городским судом Московской области по делу № 2-946/2024 выданы исполнительные листы ФС 048669725 в отношении должника ФИО2 и ФС 048669724 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 с указанием резолютивной части решения: «Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <данные изъяты>, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <данные изъяты>, <данные изъяты> утратившими право пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> и выселить их из жилого дома по вышеуказанному адресу.» (л.д. 51-53, 91-93).

27.11.2024г. представителем ФИО6 по доверенности ФИО8 в Павлово-Посадский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлены заявления о принятии к производству исполнительных листов ФС 048669725 и ФС 048669724, к заявлениям предоставлены: исполнительные листы, копии решения суда от 01.07.2024г. и копии доверенности представителя. Данные заявления поступили в отдел ССП 08.02.2025г. (л.д. 50, 90).

12.02.2025г. судебным приставом-исполнителем Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС 048669725 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 22030/25/50031-ИП в отношении должника ФИО2, предметом исполнения является: признать утратившими право пользования жилым домом по адресу: <адрес> (л.д. 61-62). Данное постановление доставлено ФИО2 12.02.2025г. (л.д.63-64).

12.02.2025г. судебным приставом-исполнителем Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС 048669725 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 22024/25/50031-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения является: признать утратившими право пользования жилым домом по адресу: <адрес> (л.д. 101-102). Данное постановление доставлено ФИО1 12.02.2025г. (л.д. 103-104).

13.02.2025г. от ФИО1 поступило заявление об отложении исполнительных действия на 10 дней в связи с подачей административного искового заявления.

20.02.2025г. в Павлово-Посадском РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 и ФИО1 в рамках исполнительных производств поданы объяснения, в которых указано на подачу административного иска в суд.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 от 20.02.2025г. исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительным производствам № 22030/25/50031-ИП и № 22024/25/50031-ИП отложены до 06.03.2025г. (л.д. 88, 128).

Исчерпывающие основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, перечислены в ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", данный перечень не подлежит расширительному толкованию.

Статьи 31 и 43 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 1626-О), статья 30 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу.

Вопреки доводам иска и как установлено судом в ходе разбирательства по административному делу, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений судебный акт, на основании которого выданы исполнительные документы, вступил в законную силу, предъявленные к исполнению исполнительные документы соответствовали требованиям действующего законодательства и оснований, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Факт того, что определение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 07.11.2024г., которым было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.07.2024г. не вступило в законную силу не является для судебного пристава-исполнителя основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства по выданным и поступившим в Павлово-Посадский РОСП ГУ ФССП России по Московской области исполнительным документам. Кроме того, по состоянию на 12.02.2025г. судебный пристав-исполнитель не обладал информацией об обжаловании определения от 07.11.2024г.

Обстоятельства, имевшие место после вынесения оспариваемых постановлений, не имеют отношения к предмету оспаривания.

Оценивая, исследованные в судебном заседании объяснения сторон, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств от 12.02.2025г. приняты уполномоченным должностным лицом, основания и порядок принятия постановления не нарушены, постановления соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативно - правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, врио начальника Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.04.2025г.

Судья: Т.П. Кривоногова