Решение № 2-94/2020 2-94/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-94/2020

Дело № 2-94/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – Ракиповой А.А.,

с участием истицы - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Семеновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе Республики Татарстан в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - УПФ РФ) (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе и просит:

- признать незаконным решение УПФ РФ в городе Буинске Республики Татарстан (межрайоное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации;

- обязать УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- установить достижение 25 летнего специального стажа на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, в связи тем, что отсутствует требуемый специальный стаж.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица – ФИО1 поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что после окончания медицинского училища 1991 году устроилась фельдшером Новоубеевский ФАП.

В период работы ее несколько раз направили на курсы повышения квалификации. Повышение квалификации предусмотрено по плану, в 5 лет 1 раз направляют на курсы повышения квалификации. В период трудовой деятельности она 3 раза находилась на курсах повышения квалификации. При направлении на курсы повышения квалификации руководитель издает приказ, за работником сохраняется место работы, и средняя заработная плата. Также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. За назначением пенсии она обратилась в конце 2019 года, но ей было отказано в связи отсутствием требуемого специального стажа.

Просит исковые требования удовлетворить, признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и установить специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе – ФИО2, по доверенности требования истицы не признала и пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Суду представила письменный отзыв на исковое заявление, указывая, что по представленным в пенсионный орган документам специальный стаж истицы недостаточно. Периоды повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как, истица в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика–ФИО2 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации – право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчин и женщин) (с учетом положения, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положением подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшее место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 настоящего Закона).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

По делу установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ отдел в Дрожжановском районе за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый стаж медицинской деятельности. На время подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж ФИО1 составил 24 года 05 месяцев 26 дней.

В специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ заявлен по мотивам, что Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального законы «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации. Из трудовой книжки ТК № ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принято в качестве <данные изъяты>, далее переведена <данные изъяты> и работает по настоящее время.

В период работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 по направлению работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышении квалификации подтверждается выданными удостоверениями, сертификатами и свидетельствами.

В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата, удержан подоходный налог и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификации требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым ан профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды имели место, когда ФИО1 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в связи медицинской деятельностью истицы.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и в указанные периоды ФИО1 лечебную и иную деятельность непосредственно не осуществляла, суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не зачтены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нельзя считать законным. Повышение квалификации указанных категорий медицинских работников является обязательным и работодатель в силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также трудовым договором.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей ФИО1

В соответствии с частью 3 Федерального закона от03 октября 2018 года № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 1-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраст либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить достижение 25 летнего специального стажа за ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ракипова

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года