Постановление № 5-171/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 5-171/2019

Дело 5-171/2019

73RS0002-01-2019-002136-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 16 мая 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

11 марта 2019 года ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- в нарушение требований п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п. 21 приложения № 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - список контингента не разработан и не утвержден работодателем ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова для составления поименных списков на лиц подлежащих периодическому медицинскому осмотру с указанием вредных производственных факторов и направления списка контингента в 10-дневный срок в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области (в соответствии с п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 21 приложения № 3 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 № 302Н– список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительного уполномоченного на осуществление федерального государственного и эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя);

- в нарушение требований п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п. 19 Приложения № 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302Н поименный список на лиц, работающих в подразделениях ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова, подлежащих периодическому медицинскому осмотру с указанием шифров профредности не представлен (в соответствии с п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 19 приложения № 3 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 № 302Н- периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотров с указанием (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова не явились, не возражали рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признают, просят назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая надлежащее извещение юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего дела в отсутствие законного представителя либо защитника ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова.

Вина ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения с 04.03.2019 по 01.04.2019 плановой выездной проверки в ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова по адресу: <...>, установлены нарушения п. п. 19, 21 приложения № 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302Н.

Данный факт подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 27 февраля 2019 года №-РП, актом проверки № от 01.04.2019, протоколом об административном правонарушении № от 01.04.2019.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

При этом нарушены требования п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п. 21 приложения № 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №Н список контингента не разработан и не утвержден работодателем ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова для составления поименных списков на лиц подлежащих периодическому медицинскому осмотру с указанием вредных производственных факторов и направления списка контингента в 10-дневный срок в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области (в соответствии с п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 21 приложения № 3 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 №Н– список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительного уполномоченного на осуществление федерального государственного и эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя);

Также нарушены требования п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п. 19 Приложения № 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №Н поименный список на лиц, работающих в подразделениях ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова, подлежащих периодическому медицинскому осмотру с указанием шифров профредности не представлен (в соответствии с п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 19 приложения № Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 №Н- периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотров с указанием (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Суд квалифицирует действия ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, а также иных видов наказания, в том числе в виде предупреждения, не имеется. При этом, по мнению суда, имеющиеся смягчающие административную ответственность обстоятельства дают суду право назначать юридическому лицу минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.П. Кашкарова