Решение № 2А-1056/2020 2А-1056/2020~М-934/2020 М-934/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1056/2020

34RS0019-01-2020-001998-72

Дело № 2а-1056/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», в котором просит признать незаконным решение указанной призывной комиссии от 22 июня 2020 г. о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа – город Камышин Волгоградской области присвоить категорию годности к военной службе категории «В» - ограниченно годен к военной службе и освободить от призыва.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г. Камышина и Камышинского района Волгоградской области.

22 июня 2020 г. в отношении него принято решение о призыве на военную службу, с которым он не согласен, поскольку выявленные заболевания: <данные изъяты>, соответствуют п. «в» 23 Расписания болезней, графа I, следовательно, административном ответчику надлежит присвоить ФИО1 категорию годности к военной службе категории «В» (ограниченно годен к военной службе) и освободить от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, сославшись на наличие, помимо указанных в административном иске, дополнительных заболеваний сердца. Он испытывает постоянные головные боли, присутствует отдышка, имеет проблемы со зрением, но это не учтено административным ответчиком.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Отметил, что установленный в результате дополнительного медицинского обследования и освидетельствования диагноз позволил дать в отношении ФИО1 заключение о годности к военной службе по категории «Б».

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд, не признав явку данного ответчика обязательной, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, исследовав материалы личного дела призывника, медицинскую документацию ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

На основании ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение)).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Из материалов настоящего административного дела и личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учёт Военным комиссариатом города Камышина и Камышинского района Волгоградской области.

При призыве на военную службу в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области на основании протокола от 03 апреля 2018 г. № .... принято решение о годности ФИО1 к военной службе (категория годности «А» показатель предназначения - 3).

На основании п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО1 предоставлена отсрочка сроком до 30 июня 2019 г.

По окончании обучения в ГАПОУ «<данные изъяты>» ФИО1 02 июля 2019 г. оповещен о необходимости явки 08 июля 2019 г. для прохождения медицинской и призывной комиссии.

По результатам медицинского освидетельствования 08 июля 2019 г. на основании ст. 48 Расписания болезней ФИО1 признан временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, в соответствии с п.п. а п. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе ему предоставлена отсрочка сроком до 01 октября 2019 г.

Впоследствии на основании проведенного 05 ноября 2019 г. медицинского освидетельствования призывной комиссией городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО1 на основании п. «в» ст. 35 Расписания болезней 18 ноября 2019 г. установлена категория годности «В», принято решение о направлении ФИО1 на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого призывной комиссией принято решение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б», показатель предназначения – 4 (протокол от 03 декабря 2019 г. № ....).

В связи с подачей ФИО1 жалобы в Волгоградскую областную призывную комиссию указанное решение призывной комиссии не реализовано.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, последний вызывался на заседание призывной комиссии Волгоградской области 20 декабря 2019 г., куда он дополнительной медицинской документации не представил. Призывной комиссией Волгоградской области на основании имеющихся документов сделан вывод о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения - 4).

В рамках призывной кампании весеннего призыва 2020 года истец оповещался о необходимости явки для проведения медицинской и призывной комиссий.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 19 мая 2020 г., с учетом рекомендаций врача невролога, ФИО1 направлен призывной комиссией городского округа – город Камышин Волгоградской области на дополнительное обследование, назначенное на 01 июня 2020 г.

При этом следует отметить, что вопреки доводам административного истца, врачом окулистом на основании п. «г» ст. 34 Расписания болезней дано заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б» показатель предназначения – 3.

По результатам дополнительного обследования врачом неврологом ФИО1 01 июня 2020 г. выставлен диагноз - <данные изъяты>, и на основании п. «г» ст. 23 графы I Расписания болезней дано заключение о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения - 4).

Кроме этого, с 10 июня 2020 г. по 18 июня 2020 г. ФИО1 был обследован в ГБУЗ г. Камышина «Городская больница №1» (поликлиника), где выставлен диагноз – <данные изъяты>, дано заключение в соответствии с п. «б» ст. 47 Расписания болезней о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения - 3).

С учетом результатов дополнительного обследования призывной комиссией городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение от 22 июня 2020 г. о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями (п. «г» ст. 23 и п. «б» ст. 47 Расписания болезней, категория годности «Б», показатель предназначения - 4).

Статья 23 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, предусматривает церебральные и спинальные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие болезни экстрапирамидной системы (включая эссенциальный тремор), заболевания, сопровождающиеся тиками (синдром де ла Туретта - освидетельствование осуществляется совместно с врачами-психиатрами), доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие структурные изменения центральной нервной системы неопухолевой природы (гидроцефалия, церебральная киста и др.).

К пункту «в» указанной статьи относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы.

К пункту «г» статьи 23 относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

В данном случае выставленный ФИО1 диагноз - <данные изъяты>, соответствует п. «г» ст. 23 Расписания болезней, поскольку не содержит указаний на наличие в диагнозе значительного нарушения функций или быстро прогрессирующего течения, умеренного нарушения функций или медленно прогрессирующего течения, либо незначительного нарушения функций (п. «а, б, в» ст. 23 Расписания болезней).

С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией в отсутствие объективных данных о нарушениях функций верно определена категория годности призывника ФИО1 категория годности «Б», показатель предназначения – 4, в соответствии с п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и п. «г» ст. 23, п. «б» ст. 47 Расписания болезней.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности к военной службе «В» и освобождения от призыва. Не следует этого и из приобщенной административным истцом в ходе судебного разбирательства выписки из медицинской карты амбулаторного больного.

При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать решение призывной комиссии городского округа-город Камышин Волгоградской области 22 июня 2020 г. (протокол № ....) в отношении ФИО1 незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу от 22 июня 2020 года незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Раптанова