Решение № 2-3091/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-3091/2019;)~М-2127/2019 М-2127/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-3091/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-56/2020
город Новосибирск
17 января 2020 года


Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2020 по иску ФИО3, ФИО4 к Мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права пользования муниципальной квартирой и о заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права пользования муниципальной квартирой и о заключении договора социального найма.

В обоснование указано, что в /дата/ году фл6 в связи с трудовыми отношениями с заводом «Электросигнал» была предоставлена <адрес> площадью 45,0 кв.м. и состоящая из 3-х комнат жилой площадью 32,7 кв.м.

В качестве членов семьи нанимателя вселены: ФИО3 - дочь; ФИО4 - зять (муж дочери); ФИО5 - внук; фл5 - внук.

Основанием для предоставления и вселения в квартиру по указанному адресу являлись следующие документы: выписка из протокола № от /дата/ заседания президиума профкома; списки предприятий, организаций района на предоставление жилой площади, утвержденные решением Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от /дата/ №,ордер № от /дата/.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие с эвместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Однако письменного договора найма между фл6, членами семьи нанимателя и муниципалитетом как представителем собственника не заключалось. фл6 вносила квартирную плату, оплачивала коммунальные услуги и несла иные расходы по содержанию квартиры, т.е. реализовала все права и обязанности нанимателя по договору социального найма. Таким образом, между фл1, совместно проживающими с ней членами ее семьи с одной стороны и органами местного самоуправления - администрацией города Новосибирска - как представителем собственника жилого помещения, с другой стороны сложились отношения пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

/дата/ фл1 умерла (свидетельство о смерти1-№ от /дата/).

После смерти матери истец приняла на себя права и обязанности нанимателя по договору социального найма и оформила на себя все лицевые счета по данному адресу, а также стала нести расходы по содержанию жилого помещения, т.е. реализовала все права и обязанности по договору социального найма.

Истцом было направлено заявление в администрацию Октябрьского района с просьбой предоставить услугу по заключению договора социального найма на <адрес>. Однако в предоставлении услуги было отказано в связи с расхождением информации указанной в ордере (указано, что предоставляется двухкомнатная квартира) и техническим паспортом, где указано о том, что спорная квартира является трехкомнатной, также имеются расхождения в размере жилой площади квартиры.

Данные в ордере о количестве комнат, площади не соответствуют действительности и являются ошибочными, поскольку согласно выписке из домовой книги по адресу <адрес> площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м. истец зарегистрирована с /дата/.

Также в распоряжении истца имеются технические паспорта на спорную квартиру от /дата/ и от /дата/ Согласно указанным техническим паспортам в состав спорной квартиры изначально входило 6 помещений, из которых жилых - 3 жилой площадью 32,7 кв.м. <адрес> спорной квартиры составляет 45,0 кв.м.

Кроме того, квартплата и платежи за пользование коммунальными услугами оплачиваются из расчета размера общей площади спорной квартиры - 45,0 кв.м., что подтверждается выпиской о начислении за /дата/ года из лицевого счета №.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска № от /дата/, выданной МКУ города Новосибирска Городское жилищное агентство» квартира, расположенная на первом этаже жилого дома общей площадью 45 кв.м. по адресу <адрес> принадлежит муниципальной казне города Новосибирска и включена в ветхо-аварийный жилищный фонд. Доля муниципальной собственности - целая.

По всем документам, которые имеются в распоряжении истцов с 1974 года по настоящее время, квартира № № расположена на 1 этаже и состоит из трех комнат. В данной квартире истцы проживают более 27 лет. Ни администрация Октябрьского района города Новосибирска, ни мэрия города Новосибирска не предоставили в суд доказательств существования квартиры № № на 2-м этаже <адрес>, ровно как и существования двухкомнатной квартиры № № жилой площадью 23,6 кв.м. на 1 этаже жилого <адрес>. Таким образом, на момент вселения семьи фл6 квартира № № имела 3 жилых комнаты площадью 32,7м2. В ордере неверно указана площадь в связи с тем, что допущена ошибка в списках на вселение.

Факт отсутствия перепланировки подтвержден экспертизой ООО «КЦ ГЕОГРАД» (заключение от /дата/ в материалах дела имеется) и техническим паспортом по состоянию на /дата/ года.

С учетом уточнения (л.д. 233-235) просят суд:

признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением - <адрес>, общей площадью 45 кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м. на условиях договора социального найма;

обязать мэрию города Новосибирска и администрацию Октябрьского района города Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с ФИО3.

В судебном заседании истцы и их представитель фл2 исковые требования поддержали полностью по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о заседании извещен, в отзыве на иск указал, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку согласно решению Октябрьского РИКа г. Новосибирска семье фл6 выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры площадью 23,6 кв.м. по адресу <адрес>.

Документы, подтверждающие выделение трехкомнатной квартиры, истцами не представлены.

Просил суд в иске отказать.

Представитель ответчика мэрии района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о заседании извещен, представил возражения на иск, аналогичные возражениям администрации Октябрьского района г.Новосибирска.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, оценив позицию ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что матери истца ФИО3 - фл6 в связи с трудовыми отношениями с заводом «Электросигнал» на основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от /дата/ № была предоставлена двухкомнатная <адрес> площадью 23,6 кв.м., выдан ордер от /дата/ г. на семью из 5 человек: фл6 – наниматель; ФИО3 – дочь, ФИО4 - зять (муж дочери), ФИО5 – внук, фл5 - внук.

/дата/ фл1 умерла (свидетельство о смерти I№ от /дата/).

/дата/ умер внук нанимателя ФИО5 (свидетельство о смерти от /дата/).

После смерти матери истец приняла на себя права и обязанности нанимателя по договору социального найма и оформила на себя все лицевые счета по данному адресу, а также стала нести расходы по содержанию жилого помещения (выписка из домовой книги, л.д. 24, единые платежные документы, л.д. 84-107).

С целью оформления договора социального найма на указанную квартиру истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска.

Уведомлением администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ в предоставлении муниципальной услуги было отказано поскольку согласно решению Октябрьского РИКа г. Новосибирска семье фл6 выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры площадью 23,6 кв.м. по адресу <адрес>. Документы, подтверждающие выделение трехкомнатной квартиры, истцами не представлены.

Оценивая обоснованность позиции истца и ответчиков, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Заключение договоров социального найма регулируется решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска".

Согласно п. 5.7 данного положения заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если: гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Согласно пункту 2.12 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, прин. решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №, администрация района выполняет полномочия по подготовке документов на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новосибирска социального использования, обеспечению выполнения полномочий наймодателя по договорам социального найма жилого помещения, по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска.

Материалами дела подтверждается предоставление семье истца на праве социального найма на основании решения уполномоченного органа квартиры по адресу по адресу <адрес>.

При этом согласно техническому паспорту на данную квартиру по состоянию на /дата/ квартира состоит из трех жилых комнат, двух коридоров и помещения без назначения, имеет общую плошать 45 кв.м. (л.д.20).

Квартира данной площадью числится в реестре муниципального имущества г. Новосибирска (выписка, л.д. 126), сведения о квартире данной площадью внесены в ЕГРН (выписка, л.д. 138).

В представленных в дело прежних редакциях технических паспортов на данную квартиру в составе квартиры также указаны три жилые комнаты (л.д.37, 174).

На запрос суда о том, имеется ли информация о предоставлении иным лица, помимо фл6, на каком-либо праве отдельных помещений в составе указанной квартиры, администрацией Октябрьского района г. Новосибирска суду дан ответ от /дата/ о том, что такая информация отсутствует.

Представленным истцом заключением кадастрового инженера ООО «КЦ ГЕОГРАД» от /дата/ установлено: ввиду того, что сведения об объекте, содержащиеся в технической документации 1990, 1997, 2019 г, в ЕГРН, в Реестре муниципального имущества, а также данные, полученные в результате натурного осмотра, совпадают, кадастровый инженер делает вывод об отсутствии незарегистрированной и неузаконенной перепланировки данного помещения (л.д.120-121).

Указанная информация не противоречит показаниям свидетелей фл3, фл4 – бывших соседей семьи истцов (л.д.114).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного жилищного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного его разрешения.

Суд отмечает, что истцом в материалы настоящего дела была представлена совокупность доказательств, необходимых для вывода о том, что после предоставления семье истцов в 1992 году на праве социального найма квартирой по адресу <адрес> состав и площадь данного помещения не менялись, семье истца предоставлялось жилое помещении – квартира, а не отдельные комнаты в квартире.

Следовательно, вследствие допущенной в ордере на право занятия квартиры неточности в характеристиках указанной квартиры истцы семья истцов не имеет возможности ином порядке, помимо судебного, восстановить право на оформление договора социального найма в отношении ранее предоставленной на таком праве квартиры.

На основании ст. 12 ГК РФ надлежит:

признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу <адрес> общей площадью 45 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска в срок не поздней 20 календарных дней со дня вступления и решения суда в законную силу (срок, определяемый в соответствии со ст. 206 ГПК РФ) заключить с ФИО3 (член семьи - ФИО4) договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры по адресу <адрес> общей площадью 45 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу <адрес> общей площадью 45 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска в срок не поздней 20 календарных дней со дня вступления и решения суда в законную силу заключить с ФИО3 (член семьи - ФИО4) договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры по адресу <адрес> общей площадью 45 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-56/2020 Октябрьского районного суда г. Новосибирска