Постановление № 5-891/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-891/2020

5-891/2020

61RS0022-01-2020-003034-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 16.04.2020г. в 11 ч. 30 мин. находился на территории строящегося домовладения по адресу: <адрес>, прилегающего к дому №, т.е. на расстоянии более 35 км. от своего места проживания в г.Таганроге Ростовской области, т.е. не по своему месту жительства (пребывания), не имея оснований, предусмотренных п.п.3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», при введенном распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020г. №43 режиме повышенной готовности на территории Ростовской области, чем нарушил пп. «а» и пп. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417, ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с данными обстоятельствами в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании определения судьи Неклиновского районного суда Ростовской области в связи с письменным ходатайством привлекаемого лица о передаче дела об административном правонарушении по месту его проживания протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела переданы по подведомственности в Таганрогский городской суд Ростовской области для рассмотрения.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал. Пояснил, что в тот день 16.04.2020г., когда в отношении него был составлен сотрудником полиции протокол об административном правонарушении, он приехал на свой земельный участок в <адрес> (зарегистрирован на его супругу ФИО3), который ранее был приобретен их семьей для индивидуального жилищного строительства. Данный участок на тот момент был почти весь огорожен за исключением нескольких метров. В марте 2020 года он ожидал, что ему на участок в соответствии с договоренностью рабочие привезут бетонные кольца, чтобы установить их в глубокой яме глубиной около трех метров, которая была вырыта специально для канализации. Однако, из-за объявленных Губернатором Ростовской области ограничительных мер в связи с коронавирусом эти бетонные кольца не были завезены и соответствующие работы по приведению ямы в необходимое состояние проведены не были. При этом яма осталась неогороженной. Привлекаемый также пояснил, что в целях предотвращения несчастных случаев и ограничения доступа третьих лиц на территорию полностью неогороженного земельного участка он был вынужден покинуть место своего проживания и приехать на данный участок на своем автомобиле с необходимыми материалами и инструментом, чтобы огородить выкопанную глубокую яму и сам участок. Показал, что все его доводы подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, в том числе фотоматериалом.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» ст.10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020г.)

В целях реализации вышеуказанных правовых норм в Ростовской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: распоряжение Губернатора Ростовской области от 16.03.2020г. №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020г. №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 05.04.2020г.) на территории Ростовской области с 17.03.2020г. введен режим повышенной готовности.

В целях повышения эффективности принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Правительством Ростовской области принято Постановление от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с данным Постановлением Правительства Ростовской области действуют определенные правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной опасности.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Ростовской области установлено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 данного Постановления.

Вместе с тем с выводом должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении закона и неправильной оценке доказательств.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела в судебном заседании было установлено, что 16.04.2020г. около 11ч. 30 мин. привлекаемое лицо ФИО1 был вынужден покинуть свое место проживания (<адрес>) в целях предотвращения несчастных случаев и ограничения доступа третьих лиц на территорию полностью неогороженного земельного участка и приехать на земельный участок, принадлежащий его супруге ФИО3, расположенный по адресу: <адрес>, чтобы огородить данный участок и яму глубиной 3 м. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе фотоматериалом.

Бремя доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица возложена на должностное лицо административного органа.

Из содержания ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношения которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений ст. 1.5 КоАП РФ прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Верещагина